菏泽以奖代补建设水库解决农村饮水安全问题

　　“民以食为天，食以水为先”，安全适用的饮用水是人类的基本需求，事关广大人民群众的身心健康和正常生活。近年来，市委市政府高度重视农村饮水安全工程建设，连续多年作为民生工程的重要内容，列入政府重要工作日程，大力推进农村饮水安全工程建设。

　　菏泽市辖八县三区，总人口960.51万人，其中农业人口776.08万人，占总人口的比例为80.79%，城市人口184.43万人，占总人口的比例为19.21%。2012年以来，新一届政府领导把农村饮水安全工程建设作为“头号民生工程”来抓，坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展战略和“规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理”的运作思路，大力推进饮水安全平原水库建设，配套建设净水厂、输水管网，完善公共供水服务体系，实现城乡供水同源同质同网，2015年基本解决饮水安全问题。2011-2013年全市累计完成工程投资81730.26万元，新建集中供水工程61处，管网延伸工程128处，共解决141.66万人的农村饮水安全问题，其中2011年投资20828万元，解决了43.92万人的农村饮水安全问题；2012年投资29966万元，解决了61.25万人的农村饮水安全问题；2013年投资18579万元，解决了40.80万人的农村饮水安全问题。2014年共安排100万人的饮水安全投资计划，其中农村居民89.47万人，学校师生10.53万人，项目总投资47224万元，其中省以上投资27438万元，共建设农村饮水安全工程48处。目前实施方案已经批复，投资计划已经下达，工程建设正按照省厅时间节点要求稳步推进。

　　为尽快完成水库建设土地预审，市国土、水利部门多次座谈沟通，认真研究国家现有政策，先后2次联合召开土地预审专题会议，针对每座水库土地预审存在的问题，逐一进行研究，分类指导整编土地预审材料。由于国家土地政策严格，水库土地预审难度很大，为破解这一难题，王桂松副市长多次召开专题会议，并亲自带领去省国土厅沟通协调，孙爱军市长在人代会期间，也专门向姜大明部长进行汇报，经过积极努力，新建的8座水库的土地预审均顺利通过省国土厅批复。平原水库工程建设各项审批手续繁琐而严格，仅立项批复就需要可研报告、土地预审、环评、文物、地震、能评、水资源等13项审批手续，为做好立项材料整编，市发改、水利部门2次联合召开专题会议，对各县区给予详细的业务指导，确保材料整编质量。市发改、水利部门有关负责同志多次到省发改委、省水利厅进行汇报，取得省厅有关领导和处室的大力支持，有力地推进了立项审批进度。8座水库在今年5月底前全部顺利完成立项批复。饮水安全工程建设投资巨大，水库、水厂和管网共需约97亿元的资金，单靠自身力量很难解决，必须多渠道筹集建设资金。为破解资金难题，市政府在财政十分困难的情况下，毅然决定对平原水库建设实行以奖代补政策，即每建成1座库容在千万方以上的水库，奖补资金1000万元，库容在千万方以下的小型水库，按每百万方库容100万元的标准进行奖补。同时积极争取上级支持，全市有10座平原水库列入省级20%资金补助范围，2014年计划实施的8座平原水库，目前省级补助资金已到位3.7亿元。各县区也积极开展招商引资，多渠道筹措资金。目前已有7座水库已经与省水发公司签订了正式合作建设协议。