烟台经济技术开发区全方位服务推动外资大项目落地生根蓬勃发展

　　近年来，烟台经济技术开发区发挥平台载体优势，围绕外资大项目服务完善机制、优化配套、倾斜政策，推动外资大项目快速发展，在吸引外资、推动经济社会发展中的引领和带动作用显著增强。1-11月份，开发区实际使用外资5.1亿美元，占全市总量的29.6%。1-10月份，外商投资企业规模以上工业主营业务收入3411亿元，占全市外商投资企业总业务收入的72.6%。

　　一、暖心服务推动投资。企业是否投资不是简单的经济账，就企业来讲，更关注的是政府信用、办事效率、服务质量等隐性成本。为此，开发区提出“要与企业像亲戚一样走动”，建立与企业高层互动机制，区级领导“一对一”定期走访企业高层，确保信息及时畅通。连续出台了领导分包项目、项目引进和推进联席会议、项目特派员、绿色通道等制度机制，对于重点企业、重点项目领导靠上、专人包帮、贴身服务，帮助企业解决困难问题，搭建起政府与企业间互信、互助的桥梁。围绕上汽通用东岳基地发展建设，开发区管委在解决项目审批、建设用地、水电气改造、人员招工等多个方面给予强力支持，连续几任基地负责人回到上海总部升职后，对东岳基地的投资扩产都给予特殊支持和倾斜。“把企业的事当成自己的事来办”，围绕解决企业“办事难”问题，率先推行“两集中、两到位”审批，将873项审批事项进行集中，并通过实施“即办件”改革、区域化评审评估、搭建网上服务平台、开通证照寄送服务等措施，实现了90%的审批事项集中办理、95%的集中办理事项“最多跑一次”或“零跑腿”、70%的审批业务1小时办结、60%的审批结果寄送到家、便民服务事项午间预约办理。成为全国审批时限最短、服务水平最高的区域之一。围绕解决企业“创业难”问题，创建具有国内一流水平的业达智汇谷综合性创新创业平台，为初创企业提供资金、场地、融资、培训等全方位服务，成功孵化出中节能万润、先声麦得津、德邦科技、希尔德材料、普罗吉、艾德康等一批“小明星”“小巨人”企业，他们把开发区当成“娘家”，在这里扎根壮大。围绕解决企业“发展难”问题，“十二五”以来累计为企业减免税费、退税等资金达到164亿元，争取上级资金38亿元，帮助企业招工达到20余万人次。以富士康为例，开发区平均每年帮助企业招工2.5万人次、争取出口退税等资金1亿多元。

　　二、完善产业配套引导投资。着力打造四大产业链条，构建起产业相互支撑、上下游配套发展的现代产业体系。电子信息产业，在富士康和浪潮乐金等龙头企业落户后，按照“建设产业园、打造聚集带、拉长产业链”的思路，有目的、有计划、有规划地打造电子信息产业集群。规划建设了6平方公里的电子信息产业园，高标准布局水电气暖，为企业增资发展提供优良产业环境。目前，全区现有电子信息企业近千家，其中规模以上企业达到52家，世界500强项目12个，形成了手机、游戏机等消费电子产品集群。汽车制造产业，依托上汽通用东岳基地的强大集聚效应，加大产业上下游关联项目招商，形成了以整车为龙头，发动机、自动变速箱、汽车底盘为核心的汽车制造全产业链条。已带动聚集了240家配套企业的产业规模，2016年汽车制造产业产值近千亿。聘请天津汽车研究院进行产业总体规划，同时加大整车研发项目和4S店等引进，产业配套体系进一步完善，为进一步发展新能源汽车创造了先行优势和强大产业基础条件。新材料产业，以万华化学为龙头，配套企业大幅进入，初步形成新材料产业集群。正规划建设占地20平方公里的化工园区，为企业增资提供更加优良的平台。生物医药产业，启动建设4平方公里生物医药产业园，依次布局了多个特色园区和企业。目前，荣昌、迈百瑞、东诚生化、新时代等企业的二期增资项目正在建设，韩美药品、隽秀生物、正海生物等一批重大项目即将实施，生物医药产业正在快速成长。

　　三、贴心政策吸引投资。“企业发展”给政策，出台了加快工业、服务业发展、支持企业技术改造等推动企业发展系列政策，从基础设施配套、场地资金支持、技术平台搭建等多个方面，拿出真金白银支持企业。“十二五”以来累计投向企业的资金达到46.7亿元，2016年更是达到了16.4亿元。以胜地汽车为例，先后帮助企业实施电机、造型线和生产布局调整等一系列技术改造，企业能耗下降13%，主营业务收入以年均12%的速度不断增长，2011年以来又陆续投资12亿元，实施了扩建、技改等项目，发展动力、后劲进一步增强。“资本运营”给政策，出台了财政引导基金管理办法、促进金融业发展、推动企业挂牌上市等加快资本运营系列政策，构建起“天使投资—风险投资—股权投资—新三板挂牌—IPO上市”全链条运营体系，以强力金融资本为企业快速发展加杠杆。设立2.5亿元财政引导基金，撬动社会资本10亿元，投向31个项目；累计引进银行、保险等金融机构110家，其中市级以上分行12家，设立各类基金155支、总规模达到1018亿元，投出资金194亿元；与上交所、深交所、全国股转系统、山东证监局等建立稳定工作联系机制，帮助企业股改上市，累计上市公司8家、新三板挂牌企业20家，实现融资127亿元。“科技创新”给政策，出台创新型开发区、大众创业万众创新、加强人才工作意见等支持科技创新系列政策，对于产业领域的重大项目，连续3-5年，每年给予100万-500万元研发经费补贴；对高层次创新创业人才，提供最高500万元的资金扶持；对创新团队，给予最高2000万元的资金扶持等等。累计引进“千人计划”“泰山学者”分别达到41人、37人；建立工程实验室、工程技术中心、企业技术中心等市级以上创新平台145个，其中省级以上创新平台92个；高新技术产业产值占比达到64%，单位面积产出5.5亿元/平方公里，是全省平均水平的13倍。