山东省住房和城乡建设厅关于切实做好全国“两会”和春季开复工期间全省住建系统安全生产工作的通知

鲁建电发〔2017〕2号

各市住房城乡建委（建设局）、规划局、城管局（执法局、市政公用局）、房管局，济南、临沂市园林局，菏泽市开发办，各国家级风景名胜区：
    为认真贯彻落实省安委会办公室《转发国务院安委会办公室关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》要求，全力确保全国“两会”和春季开复工期间全省住建系统安全稳定，现就有关要求通知如下：
    一、高度重视，立即投入安全生产工作状态
    当前正值房建市政工程集中开复工的事故易发期，也是城市市政公用设施经历高负荷运转后的隐患多发期，安全生产压力很大。全国“两会”即将召开，维护和谐稳定的安全生产环境是义不容辞的政治责任。全省住建系统各级各有关部门要认真贯彻落实国家和省近期关于安全生产的部署要求，认真汲取去年安全生产形势反弹教训，切实绷紧安全生产弦，坚决克服松懈麻痹思想，立即投入到安全生产工作状态。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责”的要求，坚持问题导向、红线意识和底线思维，早计划、早准备、早动手，强化工作措施，狠抓责任落实，确保万无一失，切实为全年安全生产工作开好局、起好步。
    二、全员行动，持续深入开展安全生产大检查
    各级各有关部门要持续深入开展“大快严”集中行动和安全生产大检查。全国“两会”期间，各级各有关部门主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任人的责任，带头抓好安全生产工作。要深入开展“一把手进工地”春季安全生产集中行动，设区市住房城乡建设有关部门主要负责同志要带队随机检查本地区行业领域3个以上建筑工地（站场），县（市、区）住房城乡建设有关部门主要负责同志要带队随机检查本地区行业领域6个以上建筑工地（站场）。要以上带下，层层传导压力，压实工作责任，督促监督机构和一线监督人员组织拉网式大检查，督促建筑施工企业、项目部、一线班组和市政运行、燃气热力、公园景区等运营维护单位强化内部自控，逐级全面开展安全隐患自查自纠，提前发现隐患、消除隐患。
     三、突出重点，从严整治关键领域安全隐患
    要紧紧围绕《山东省住建系统标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（鲁建建字〔2017〕1号）要求，切实减少一般事故、坚决遏制较大及以上事故，深排严查，真查真改，强化重点领域安全防控工作。
    （一）建筑施工安全方面。参建单位及人员是否具备相应资质资格，人员是否持证上岗情况；建设单位是否按规定办理安全监督手续并取得施工许可证，是否按时足额支付安全生产文明施工措施费、制定应急预案和管理措施；监理单位编制的监理规划和监理实施细则是否包括相关安全监理内容，是否对入场的队伍与人员安全生产资格进行审查，对施工单位编制的危大工程施工方案进行审查并监督实施；模板支撑和脚手架工程、起重机械安装与拆卸、基坑开挖及支护、临边安全防护措施到位情况。
    （二）市政设施运行方面。城市桥梁是否纳入养护监督体系定期养护排除隐患，对危桥是否进行改造加固，是否建立城市桥梁信息管理系统，道路市政井盖是否安装防坠网，是否建立了井盖信息管理及自动报警系统；地下管线建设是否履行基本建设程序，是否进行普查并建立综合管理信息系统，是否对老旧管网进行维修养护并建立台账；是否对水源水、水厂出厂水、管网水和用水点实施水质动态监管，对城区污水管道维护、井下及有限空间作业进行审核审批，井下作业是否严格按程序进行。
    （三）燃气热力方面。燃气热力管道是否按规定时限整改燃气灰口铸铁管、管道占压、经营区域交叉重叠、管道违规交叉等，是否存在设施设备老化锈蚀现象；是否存在违法违规建设各类燃气汽车加气站、储配站、输配管网和各类用户设施情况，是否存在向未取得许可证的企业和个人提供经营性气源的情况，非法供气站点倒罐倒气、掺混二甲醚等违法违规情况。
    （四）公园景区及村镇工程方面。公园和风景名胜区内大型设施是否处于安全检验合格有效期内，对存在重大隐患的设施是否进行了停用、维修，是否对游览区内的各类车辆、船等交通工具进行有效管理和安全检测，有无游览车、船超载超员现象；限额以上村镇工程是否存在逃避监管情况，限额以下是否存在构造做法不符合结构安全要求等隐患。
     四、从严惩处，持续保持打非治违高压态势
    要严格按照《关于在全省住建系统深入开展安全生产大检查的通知》（鲁建电发〔2016〕18号）要求，对本地区、本行业存在的薄弱环节和突出问题，精准发力，深入检查。要建立检查台账，详细记录检查项目、检查人员、检查时间、发现问题、整改复核等资料，留存检查影像信息。要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓安全生产工作，切实做到“有检查必通报、有隐患必整改、有违规必处罚”。对检查发现的不符合安全生产条件的，一律停工整改，严肃追究责任。
     五、完善预案，妥善做好各类险情和事故的应对处置
    要加强安全生产应急值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，及时掌握安全生产动态。要加强与气象部门沟通，对大风等恶劣天气及时预警。一旦发生险情或事故，要迅速上报，妥善处置，科学施救，最大限度地减少损失和影响。

    省住房城乡建设厅根据近期机构调整情况重新调整了安全生产包市督导分工（附件），全国“两会”期间将继续严格开展实地包市督导，深入督导检查各市各有关部门开展“一把手进工地”春季安全生产集中行动和安全生产大检查情况。3月份，还将抽调专家组织对各市房屋市政工程春季开复工安全生产情况进行暗访督查。对工作落实不力、存在问题较多的，将严格进行通报、约谈。

    附件：山东省住房和城乡建设厅安全生产包市督导分工名单

山东省住房和城乡建设厅
 2017年3月2日

附件：

山东省住房和城乡建设厅
安全生产包市督导分工名单

      第一组，济南市，建筑节能与科技处负责；
      第二组，青岛市，城乡规划处负责；
      第三组，淄博市，住房保障处负责；
      第四组，枣庄市，勘察设计处负责；
      第五组，东营市，建筑施工安全监督站负责；
      第六组，烟台市，村镇建设处负责；
      第七组，潍坊市，房地产市场监管处负责；
      第八组，济宁市，政策法规处负责；
      第九组，泰安市，城市建设处负责；
      第十组，威海市，行政许可处负责；
      第十一组，日照市，建设工程质量监督总站负责；
      第十二组，莱芜市，物业管理处负责；
      第十三组，临沂市，城市燃气安全检查监督站负责；
      第十四组，德州市，工程质量安全监管处负责；
      第十五组，聊城市，工程建设标准定额站负责；
      第十六组，滨州市，建筑市场监管处负责；
      第十七组，菏泽市，城市管理局负责。