乳山市：强化宣传引导 深化优质服务 不断提升卫生计生执法水平
2015年，乳山市卫生和计划生育监督执法大队紧紧围绕进一步改善医疗服务行动的总要求，将提升医疗质量服务年活动作为全年卫生计生执法工作的总载体，以提升优质服务力度和社会满意度为目标，扎实开展医疗质量服务年活动，工作取得了明显实效。
立足本市实际，优化医疗服务，扎实推进五项行动开展
将5个专项行动作为2015年执法的具体抓手，严格把握“四个阶段”的节点要求，在“宣传发动、自查自纠、督导检查、总结评估”上狠下功夫，确保了各专项行动的深入开展和统筹推进。截止2015年底，全市共出动卫生执法人员1960余人次，出动监督车辆500余台次，监督检查各类单位753余家，下达《卫生监督意见书》260余份，《卫生监督巡查意见书》510份。全市医疗服务、计划生育监管水平进一步提升。
一、深化打击非法行医专项治理，打好日常监管“组合拳”。强化卫生监督协管员培训，加强基层医疗机构依法执业意识。充分发挥打击非法行医三、四级网格的作用，加强辖区巡查力度，及时收集、发现并上报违法线索，严厉打击非法行医行为。结合创建国家卫生城工作，开展中医推拿、按摩场所专项整治。依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗广告管理办法》等法律法规，以及卫生部和国家中医药管理局“关于中医推拿、按摩等活动管理中有关问题的通知”精神，在开展四小行业清理整顿的同时对辖区内中医推拿、按摩、刮痧、拔罐、美容等活动场所进行了清理整顿。清理整顿相关单位和场所20家，下达监督意见书20份，对发现的违规行为责令其限期整改。对查到违规张贴的中医推拿按摩宣传牌匾和涉及中医治疗内容的广告宣传进行了清除。加强医疗机构日常监督管理，严厉查处无证行医行为。全市共出动卫生监督人员160余人次，监督检查医疗单位110余家，下达卫生监督意见书105份。对其中1家超范围开展诊疗活动的诊所进行了立案处罚。受理投诉举报10起，网格上报非法行医线索1起，立案查处无证行医7起，取缔无证行医7户，打击“游医”4起。
二、深入开展打击“两非”专项治理，改善计划生育工作秩序。一是摸清底数，明确监管目标。通过对全市医疗单位进行摸底排查，共摸排出购置使用B超、染色体检测设备，开展妇产科诊疗活动的医疗保健单位24家，调查完成了各单位基础资料并建立了分户档案。二是组织开展联合执法。6月份，由市卫生和计划生育局牵头组织，市食药局、市工商局、市公安局、市卫生和计划生育监督执法大队等部门参与，对部分医疗机构和药店开展联合执法，严厉查处“两非”行为，并召开了打击“两非”专项工作部署会议。分别对市人民医院、市中医院、现代医学门诊部、博爱医学门诊部、燕喜堂医药连锁有限公司贸易城店进行了联合执法检查，详细检查了各医疗机构相关诊疗科目许可情况，从业人员资质情况，B超备案情况，终止妊娠类药品管理情况和引产登记情况，B超室、妇科诊室及其他公共场所是否有醒目的禁止“两非”警示标志，是否有违反规定开展人流、引产手术和无证行医等行为，各项管理制度是否健全。对于药店检查组主要检查了是否张贴“严禁销售终止妊娠药品”警示标志，是否有非法销售终止妊娠药品行为等。检查组在检查的同时，指导各医疗单位和相关从业人员要高度重视打击两非行为的重要性，切实做到及时发现，及时沟通，及时处理。要通过强化医务人员培训、大力宣传相关的法律法规等措施，营造打击两非的舆论环境，着力解决我市出生人口性别比偏高这一实际问题，为促进综合治理出生人口性别比工作的深入开展奠定基础。检查中未发现非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠的现象。
三、开展血液质量与服务提升行动，保障临床用血安全。一是制定方案、成立领导小组。结合实际情况，制定并下发了《乳山市血液质量与服务提升行动实施方案》，成立了工作领导小组，明确了工作目标和责任。二是强化医疗机构监管，规范临床用血，确保血液质量安全。6月1日至2日，卫生计生监督执法大队医疗监督科对全市2家具有临床用血资格的医疗机构进行了监督检查。检查未发现违法采供血行为。三是加强宣传，利用舆论监督。充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及血液质量安全相关卫生法律法规知识，提高人民群众的自我保护意识，引导群众杜绝非法采供血，为此专门设立了投诉、举报电话，动员全社会共同监督。
四、开展消毒隔离强化治理行动，提升传染病防控工作水平。乳山市卫生和计划生育局党委组织召开工作专题会议，对全市消毒隔离强化治理行动进行了工作部署。按照威海市的要求，结合本市实际，制定并下发了《乳山市消毒隔离强化治理行动实施方案》，成立了工作领导小组，明确了工作目标和责任。3月27日，威海市卫生和计划生育监督执法支队举办了全市传染病防治和消毒隔离监督管理培训班，乳山市二级以上医疗机构和专科医院共5家单位的分管传染病防治工作和消毒隔离工作的负责人10余人参加了培训。会后，对镇卫生院以上的医疗机构召开了专题会议，对消毒隔离专项治理行动进行了工作部署，21家公立医疗机构按照专项治理行动的安排部署对各单位的消毒管理情况进行了自查自纠。5月8日，召开了全市消毒产品生产企业培训班，对消毒产品的相关法律法规进行了培训。会后全市3家消毒产品生产企业分别与执法大队签订了守法生产经营承诺书。开展医疗机构消毒隔离专项监督检查，主要对医疗机构消毒隔离、医疗机构医疗废物分类收集、集中处置等制度措施落实情况进行了监督检查。6月2日，对乳山市辖区内的3家消毒产品生产企业进行了监督检查，并邀请乳山电视台等相关媒体进行了跟踪报道，卫生监督员对存在问题进行了现场指导，并提出了切实可行的整改意见。9月底，组织全市医疗机构召开了依法执业培训会，会议通报了本年度在医疗机构消毒隔离专项监督检查工作中发现的问题，详细介绍了医疗机构消毒管理、医疗机构医疗废物处置标准，要求各单位根据标准要求积极整改，做到依法诊疗，规范行医。
五、开展生活饮用水卫生安全治理，确保居民用水安全。加强了供水单位和镇、社区卫生协管员法律法规和卫生知识培训，提高了行业卫生管理水平。组织卫生监督员和镇、社区卫生协管员开展集中式供水单位监督检查，强化了供水单位卫生安全管理。全年共出动卫生监督员100多人次，卫生监督协管员1000多人次，执法车辆300多车次，检查市政供水单位1家，现制现售饮用水单位2家，农村公共供水单位551家。下达《卫生监督意见书》7份，《卫生监督巡查意见书》547份，《农村公共供水单位卫生管理情况现场检查表》547份，签订《供水单位卫生安全责任书》547份。监督抽检了10家经营单位6个品牌13个型号的水质处理器。加强学校的饮用水安全的重点检查，共检查学校、托幼机构15家，下达《卫生监督意见书》15份。强化生活饮用水水质卫生监督抽检，进一步扩大水质监测范围，严肃查处供水水质卫生不符合卫生标准的行为；抽检市政供水水样73份，农村公共供水水样216份，学校自建供水水样17份，开展市政供水出厂水水质色度、浑浊度pH和消毒剂余量现场检测2次，检测生活小区现制现售制水机出水水样88份，并对抽样结果在乳山市卫生和计划生育监督执法大队网站上进行公示。
加强宣传培训，畅通举报投诉，努力落实各项推进措施
一、强化学习培训。邀请上级专家对全所干部职工集中开展专业理论、法律法规和执法技能等方面的培训，并积极参加上级单位组织的各类讲座培训。同时，通过开展“金牌卫生监督员”、“诚信服务单位”、“共产党员先锋岗”等系列创建活动，大力开展思想作风和职业道德教育，努力营造团结、和谐的工作环境，不断增强卫生监督队伍的凝聚力和战斗力，为推进监督年活动夯实了知识基础。
二、强化舆论宣传。高度重视提升医疗质量服务年的媒体宣传和社会宣传，对每一个工作阶段、每一项专题活动都要组织了宣传活动，舆论氛围，扩大社会影响，赢得全社会的关注和支持。充分运用乳山时讯、威海晚报、乳山电视、政府网站等媒体，对服务监督年活动的开展情况、相关的法律、法规知识进行大力的宣传。通过邀请媒体参与现场监督执法查处违法违规行为、对联合执法行动进行现场跟踪报道，曝光了一批违法违规案件，震慑了违法犯罪分子，对广大百姓群众起到了警示作用。组织开展宣传进社区、进学校、进机关、进企事业单位活动，通过发放宣传折页、张贴标语口号、组织群众性宣传活动等，营造了浓厚的社会氛围。
三、畅通举报投诉。通过在媒体公布24小时投诉举报电话、聘请行风监督员、不定期开展社会满意度调查和回访管理相对人等活动，主动接受社会的监督，对群众反映的案件，做到件件调查，100%反馈，增强执法检查的公信力。卫生行政许可事项应公示尽公示率、卫生行政许可程序合法率、按时办结率、卫生行政许可建档率、资料完整率、许可文书使用规范率均达到100%。