东营市妇联主席张敏在东营市农村巾帼创业联盟成立大会上的讲话

东营市妇联主席张敏在东营市农村巾帼创业联盟成立大会上的讲话

（2014年2月20日）

今天，我们在这里召开东营市农村巾帼创业联盟成立大会并举办妇女创业品牌策划专题讲座和服务对接咨询会，以实际行动贯彻落实十八届三中全会和市委工作会议精神，对于推动我市农村妇女创业工作深入开展，进一步提升农村创业女性的创业意识、创业能力和创业水平，带动更多女性参与到发展现代农业、建设社会主义新农村的伟大实践中来，有着重要意义。

刚才，大会选举产生了联盟理事会领导班子，成立了由各界精英组成的志愿服务团，我相信在理事会的带领下，在服务团的支持下，创业联盟一定能发挥好作用，让更多农村创业女性在这个平台上得到交流合作与发展，成就创业致富梦想。在此，我代表市妇联对农村巾帼创业联盟的成立表示热烈的祝贺！向联盟成员，并通过你们，向全市广大农村创业女性致以良好的祝愿！向联盟服务团的各位成员表示衷心的感谢！向关心和支持妇女创业的各界人士，致以诚挚的问候！借此机会，我提几点希望。

一、        统一思想，深刻认识创业联盟成立的重大意义

农村巾帼创业联盟是妇联发起成立的社会团体，是我市农村女性创业者自己的组织，是创业妇女与妇联及其他社会各界沟通合作的桥梁纽带。联盟的宗旨是“加强创业指导、增进创业交流、增强创业能力、畅通创业渠道、提升创业成效”，联盟的成立具有重大的现实意义。

（一）成立创业联盟是适应经济发展形势的现实需要。自2004年以来，中央一号文件连续11年聚焦“三农”问题，制定出台支持农业、农村、农民发展的相关政策和意见，刚刚召开的十八届三中全会提出了继续打破城乡二元结构，加快构建新型农业经营体系的农村经济体制改革要求，全市“转作风促发展提标准上水平”主题实践活动动员大会上也提出了吸引工商资本进入，培育新型农业生产经营主体，促进集约化规模化经营，大力发展农业龙头企业、家庭农场和农业园区的任务目标，农业农村经济发展面临着难得的机遇，成立农村巾帼创业联盟，搭建创业发展平台，是抢抓机遇、趁势而上的现实需要。

（二）成立创业联盟是创业妇女扩大发展的内在需求。伴随着改革开放的伟大历史征程，广大妇女已成为推动经济社会发展的一支不可替代的重要力量，特别是在农村，女性已经成为名符其实的农业产业化的主力军。在我市，围绕农村主导产业涌现出了一批由女性创办或领办的农业龙头企业、专业合作社和种养殖基地，在农业农村经济社会发展方面发挥了积极作用，做出了重要贡献。但是，由于受观念、资金、技术和信息等方面因素限制，普遍存在规模小、技术含量低、带动能力不强、还有致富无门路等问题。面对广大农村妇女创业发展和扩大再生产的强烈愿望，成立创业联盟，整合各方资源、实现互利共赢，推动创业女性融合发展、抱团发展是农村妇女创业发展、扩大发展的内在需求。

（三）成立创业联盟是妇联拓展工作领域服务创业妇女的必然选择。近年来，各级妇联高度重视农村妇女创业工作，着力落实妇女小额担保贴息贷款优惠政策，建设东营市现代农业科技示范基地，征集推介致富项目，搭建基地农户合作平台，开展致富女能手评选表彰活动，形成了集项目推介、科技培训、信贷支持、典型带动于一体的服务农村妇女发展的配套服务措施，创业创新服务体系不断完善。2010年以来，全市发放妇女小额担保贷款 4.9亿元，支持4162名农村妇女创业。但是，面对“三农”工作的新形势和农村广大妇女创业发展的强烈需求，原有的工作方式和工作内容已经无法满足当前需要，妇联组织立足党政所急、妇女所需、妇联所能的三维交汇点，找准工作定位，成立农村巾帼创业联盟，积极组织妇女参与农业农村经济建设，增强扶持、服务力度，对于统筹城乡发展，推进农业现代化，促进农村妇女创业发展增收致富，加快社会主义新农村建设具有重要意义。

二、准确把握定位，切实发挥联盟作用

创业联盟要立足自己的宗旨，不断加强自身建设，提高女性创业的能力和水平。

（一）创业委员会要在自身发展的同时，辐射带动更多妇女增收致富。 一是要切实增强自身发展能力。 首批联盟成员，其项目具有一定发展规模和发展潜力，具备良好发展前景，是妇女创业的领军人物。巾帼创业联盟的成立将会为各位成员不断发展壮大提供机会，搭建平台。希望各位成员要抓住有利时机，充分利用联盟提供的各种资源，凭借联盟这个平台，不断增强自身发展能力。要善于学习新知识、树立新理念，不断提升自身素质和经营管理水平。及时了解和掌握国家相关政策、法律法规，以及国际、国内市场情况，特别要认真学习、利用好我市出台的一系列支持农业农村发展的政策，围绕全市“渔业、畜牧、食用菌、林果、蔬菜、花卉、休闲观光”七大现代农业发展主导产业，根据市委工作会议提出的扶持发展农业龙头企业、支持发展新型农民合作社、打造黄河口农产品品牌发展导向，结合自身实际找准发展方向和目标，制定好发展战略和对策，不断提高综合实力和竞争力，实现跨越发展。 二是要发挥辐射带动作用。 农业龙头项目大多是龙头带基地联农户的模式，联盟成员在促进自身发展的同时，要充分发挥示范带动作用，组织更多的妇女加入到产业发展中来，把成功的创业经验传授给更多的姐妹，带动周边妇女创业就业，共同发展致富。每名联盟成员要对周边妇女进行一对一或一对N帮扶，以项目带动或基地扩大规模的形式，在良种提供、技术服务、市场销售等方面提供支持和帮助，帮扶带动更多农村妇女创业发展、增收致富。每名成员每年至少要带动发展一名女农场主或多名农村妇女致富。要不断加强基地建设，做大做强龙头项目的同时不断发展下游产品或拉长产业链条，让更多妇女在联盟成员的带动下实现创业梦想。创业基地要逐步成为周边妇女创业的培训基地和实习基地，让有创业意愿的妇女现场观摩学习，掌握技术，增长致富本领。

（二）服务委员会要立足职能为联盟发展、妇女创业贡献力量。为了帮助联盟成员创业发展，我们组建了五个服务团队，各部门单位的领导、专家、法律服务人员都踊跃报名参加，积极为妇女创业提供支持和帮助。为了更好的开展工作，希望各服务团明确相应的服务内容和工作计划，立足自身职能，提供服务。 政务服务团， 要经常召开座谈会，积极宣传上级及有关部门在妇女创业就业、惠农政策、各类补贴等方面的政策支持，特别是新出台的政策要及时与创业妇女对接，让广大创业妇女尽可能的多享受各级政府相关优惠政策，为妇女创业简化审批程序、畅通办事渠道； 金融服务团， 要举办“金融知识下乡”活动，向农村创业妇女宣传金融知识、推介金融产品。要通过银企洽谈会、产品推介会等形式与联盟成员对接，了解资金需求，有针对性的提供信贷支持。要充分利用贷款优惠政策，通过降低门槛、提高额度、优惠利率、创新产品、开辟绿色通道等方式积极为创业妇女提供金融服务； 法律服务团， 要采取结对服务形式，利用面对面咨询、举办专题培训班、印制常用合同文本、法律知识读本等方式，对创业妇女提供法律风险防范服务。要介入妇女初始创业，全程跟踪，根据联盟成员需求，参与经济合同审查、重大商务谈判和经济纠纷调解。法律服务以公益、志愿服务为主，复杂事项和代理诉讼仲裁，费用要优惠； 技术服务团 ，要定期到县区组织专场技术培训，把技术服务团建成农业技术培训的流动课堂；加强与高水平科研院所的合作，大力推广高效栽培、农产品精深加工等关键技术；实施技术特派员与巾帼创业示范大户“一对一”帮扶机制，根据需求提供即时服务，做到有需必到，帮助解决困难和问题，为农村巾帼创业者提供“一条龙”服务； 品牌策划服务团， 要帮助联盟成员提升品牌意识和营销策划能力，为企业发展和品牌设计进行专业策划，提升企业形象，促进企业发展。各服务团要将服务内容落到实处，结合实际每年至少开展5次服务对接活动，做到有服务需求就有服务提供，有什么样的服务需求，就有什么样的服务提供，最大限度的为创业妇女提供优惠政策，确保创业成效。对积极参加服务活动、做出较大贡献的服务团成员，我们将优先推荐参加各类评先树优或予以表彰奖励，并对其先进事迹进行宣传报道，在全社会营造支持妇女发展的良好氛围。

（三）联盟要加强管理，搭建开放性创业服务平台。联盟凝聚了全市农村创业妇女的领军人物，建设好、管理好、发展好联盟组织这个平台，才能真正发挥其在巾帼创业工程实施中的作用。 一是 建设女性创业学习的平台。 促进妇女创业是联盟的主题，更是广大妇女的需求。要通过信息沙龙、联谊座谈、观摩互访等形式加强对联盟成员的教育培训，搭建信息沟通、资源共享的平台。根据创业女性实际需求，通过专题讲座、“请进来走出去”等形式，帮助联盟成员提升综合素质和经营管理水平。每半年举行一次大型观摩学习活动。 二是建设女性创业成果展示的平台 。联盟要通过开展活动，引导和激励每一个成员不断发展壮大，把更多的农村创业女性吸引凝聚到联盟中来，不断壮大创业者队伍。要挖掘一批创业典型，培养一批创业基地，通过各种形式大力宣传、提升联盟团队形象，营造一种崇尚创业、鼓励创业、支持创业的社会环境。对巾帼特色创业产品、成果进行推介，开拓网络新兴市场，组织带领联盟成员参加环渤海区域女性创业发展论坛、黄河三角洲国际绿色农产品展览会和省内外各类巾帼创业产品展示会，争取每年组织过半数的联盟成员参与省内外各类产品展示会。 三是建设女性创业自我管理自我服务的平台。 建立健全运行制度，加强联盟理事会领导班子建设，对所有联盟成员实行动态管理，建立规范的进出机制，保证联盟的活力和生命力。为切实保证联盟健康高效运转，联盟将试运行一年，一年后根据工作情况进行补选，并对理事会成员进行补充调整。要融合各类资源，为联盟成员发展提供信息、技术、资金等服务，促进成员间资源共享和交流合作。

三、各级妇联组织要加强指导，全面提升服务水平

今天，东营市农村巾帼创业联盟正式成立，各县区和部分有条件的乡镇也正在筹备成立，各级妇联要高度重视创业联盟的工作，将联盟工作纳入重要议事日程，放到妇女工作的全局中加以研究思考和部署推进，按照“培育、发展、指导、服务”的思路，优化联盟发展环境，推进联盟和联盟成员发展壮大。 一要 加强对农村巾帼创业工作的组织领导。 农村巾帼创业工程列为今年市政府民生实事，这是妇联工作历史上的突破，也是妇联开展工作的重大机遇，各级妇联组织都要高度重视，推动县区成立相应的领导小组，加强组织领导。成立相关服务团队，主动与人社局、农业局、科技局等部门单位对接，协调有关部门和社会各界发挥优势，为联盟和联盟成员发展争取更大的支持。 二要 加强对农村巾帼创业联盟的工作指导和宣传。 支持创业联盟开展学习培训、交流展示等活动，切实发挥联盟合作交流、学习提高的平台作用。充分利用“三八”等重要节日对联盟成员的典型事迹和先进经验进行广泛宣传报道，积极推荐联盟成员参加各级各类评先树优、表彰奖励活动，树立联盟和联盟成员良好形象，在全社会营造“以作为求平等、以贡献争地位”的浓厚发展氛围。 三是要加强对创业联盟成员的支持。 对联盟成员优先推荐申报各级巾帼现代农业科技示范基地、市妇联贴息贷款和省级示范性贴息等扶持项目。针对联盟成员的项目发展需求，发动更多有创业意愿的妇女加入到项目中来，协助项目做大，帮助妇女增收，实现共同致富。要充分发挥农村巾帼创业工程效能，为联盟成员提供资金、项目、信息等服务。建立联系帮扶机制，实施“妇联干部牵手妇女创业”项目，将工作重心下移，市和县区妇联干部每人联系一名联盟成员，帮助壮大一个项目、协调一笔贷款、提供一项技术支持、对接一项政策，真正举全系统之力，聚各部门之策，助推联盟成员做大做强。 四要落实目标责任制。 各级妇联都要将工作目标分解到位，落实工作措施，做到任务到人、责任到人、奖惩到人。各级妇联都要对重点工作倒排工期，实施专项推进，定期或不定期召开专题调度会和现场推进会，总结推广成功经验。镇街妇联要组织有创业需求的妇女观摩学习，联系服务对接，发动有创业意愿的妇女加入创业队伍，培树创业示范村、示范户，引导村妇代会主任率先创业。村妇代会主任负责对本村妇女创业、培训需求和意愿进行调查，及时反馈乡镇和县区妇联，并组织妇女学习各级妇联编印推广的项目，参与外出观摩培训等。各级妇联都要严格考核奖惩，确保各项目标任务按期圆满完成。

同志们，新农村建设天地广阔，现代农业发展大有前途，农业农村改革和黄蓝经济区建设为我们提供了更广阔的发展舞台和前所未有的战略机遇，同时也带来了新的历史性挑战，希望大家继续秉承与时俱进、改革创新的时代风貌，始终把握机遇、迎接挑战，锐意进取、奋力争先，为推动东营新一轮发展跨越贡献自己的力量！