以强烈为民情怀,答好新时代民生考卷
2013年11月,习近平总书记视察山东时强调,让老区人民过上好日子,是我们党的庄严承诺。
习近平总书记强调,抓扶贫开发,要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策,突出重点,上下联动,综合施策。
2018年6月,习近平总书记视察山东时强调,民之所盼,政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。做民生工作,首先要有为民情怀。要多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。
□ 本报记者 卞文超
山东,是习近平总书记十分牵挂的地方。党的十八大以来,总书记两次视察山东并发表重要讲话,多次作出重要指示批示,对山东发展寄予厚望,对山东人民饱含深情。
“让老区人民过上好日子”“增进民生福祉是发展的根本目的”“要多谋民生之利、多解民生之忧”。总书记视察山东,一言一行,心牵百姓忧乐；时时处处,尽显为民情怀。
山东牢记总书记嘱托,坚持以人民为中心的发展思想,以造福人民为最大政绩,在保基本、补短板、兜底线上用心用情用力。改善百姓生活的一件件、一桩桩实事,好处看得见,实惠摸得着,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
做细做实做好
让高质量发展成果更好惠及民生
今年3月1日中午,青岛市李沧区世园街道上流佳苑社区绿色便民大食堂,饭菜飘香。豆沙包、可乐鸡翅、黄花鱼、花生米,还有西红柿鸡蛋汤,这是73岁居民李尚良面前的午餐。他给记者算了算:整份饭10块钱,社区福利出7块钱,只有3块钱自己掏腰包。
时光倒回2018年6月12日,习近平总书记视察青岛市李沧区上流佳苑社区,李尚良等居民当时正在用餐。
饭菜可口不可口、价格贵不贵,对社区有哪些新要求,生活上有哪些困难,这些群众的身边事,总书记件件问在细处、记在心里。上流佳苑社区党委书记李存业对这一幕,回味良久,难以忘怀:“我们一定牢记嘱托,继续努力,让日子越过越红火。”
如今,这里有了新的故事:社区成立了贫困救助委员会,每月从集体收益中拿出款项补贴失去劳动力和家庭困难的居民。社区居民李宝林因病需要换肝,社区给了10万元解了燃眉之急。现今,在社区5000多人中,老年人占26.3%,其中18%需要人照料。新的一年,社区将利用集体经济收入建设嵌入式养老机构,为230多位老年人提供家门口的养老院,同时提供更多就业岗位。
推动高质量发展的过程,就是不断实现人民对美好生活向往的过程。上流佳苑社区居民不断提升的幸福感,正是山东人民生活水平发展的一个生动缩影。
“要以更加深厚的为民情怀,把各项民生工作做细做实做好。”在民生政策专题会议上,省委书记刘家义的话语掷地有声。山东党员干部坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,以做好民生工作的实际行动践行“四个意识”“两个维护”。
在枣庄市西王庄镇付刘耀村,贫困户孙永娥和孙子一起搬进了两大间水泥顶平房。家里的三间瓦房是30年前建的,年久失修。这次镇财政帮扶2.5万元,加上自己的一点积蓄,祖孙俩住上了新房。村里又出钱帮孙永娥家搭建了厨房,用上了节能灶,旱厕改成了水冲厕所。过去一年,山东2.5万农村建档立卡贫困户完成了危房改造。
做民生工作,首要的是有为民情怀。人民幸福是一切工作的出发点和落脚点。2018年,在精准脱贫攻坚战中,剩余的省标以下17.2万贫困人口全部脱贫,基本完成脱贫任务。脱贫攻坚战紧盯“黄河滩”,聚焦“沂蒙山”,锁定“老病残”,统筹各类扶贫资源。黄河滩区居民迁建工程全面铺开,28个新建村台和27个外迁社区开工建设。2018年初确定的棚户区改造、农村厕所改造、基本消除“超大班额”等民生目标如期完成。
2018年,山东居民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入39549元,比上年增长7.5%。农村居民人均可支配收入16297元,增长7.8%。山东民生支出占财政支出的比重达79%。
多谋民生之利
民生与发展互促共进
发展和民生的关系,两者互相牵动,互为条件。山东把办好民生实事与推动高质量发展结合起来,全面把握发展和民生的关系,通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础,通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。
今年3月1日起,泰山景区所有门票总价格由240元降为115元,3日内有效,有效期内不限制游览次数。消息一经发布,引发全国关注。当天早上,泰安市委书记崔洪刚等来到泰安高铁站外,迎来了票价整合降价当天首批37名游客。在高铁站的景区售票点购票后,游客可乘专线直达泰山中天门,往返零换乘。一连串的惠民举措,让泰山旅游体验更便捷更有品质感。这对全域旅游新兴业态的带动将呈几何式增长。
民生建设不意味着单纯的投入,而是在群众的迫切需求中,找到高质量发展的内生动力,让高质量发展的愿景可期。新的增长点,就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。
城市规划,民生优先。以泰安为例,拿出192亩寸土寸金地,建生态绿地市民健身公园；黄金地段建起绿色停车场,解决游客停车难；“泰山玉”不挖了,广告牌拆掉了,保护好“山体线”“水岸线”“天际线”这些泰山最珍贵的自然财富……2018年以来,《泰安市城乡一体空间发展战略规划》围绕城市发展定位、目标、规模、空间布局和重大基础设施配置开展研究,描绘了泰安未来15年的发展蓝图。
2018年,山东城市建设持续提升,城市建设投资1433.4亿元,比上年增长12.5%。在城市品质提升行动中,山东积极推进智慧城市、海绵城市、综合管廊建设,让城镇居民的生活在发展中更加舒适。
发展是为了增进民生福祉,民生的改善也为发展提供源源动力。在更为广阔的农村,广大农民对美好生活的向往,正转化为推动乡村振兴的动力。
建设庄里水库,是枣庄人心中几十年的梦想。总库容1.4亿立方米,在水库建设的主战场,移民安置工作是重中之重。移民搬迁涉及滕州、山亭18个村9151人,对他们而言,庄里水库的建设需要告别故土,随之而来的是居住条件的大幅改善。
2月28日,在枣庄市山亭区山城街道新建的库区搬迁新村海子社区,72岁的童玉文告诉记者,今年第一次在新家过年,小楼大门的春联鲜艳夺目:上联“家美国昌盛”,下联“移民颂党恩”,横批“共产党好”。
算大账,看长远。把每一次发展的跨越,视作补齐民生短板的契机。在发展中针对“不平衡”“不充分”问题抓重点、补短板、强弱项,保持民生与发展的良好互动关系,把民生难点变成发展支点。
至2018年年底,山亭区共有1630户移民住上“安心房、满意房”。过去的村居老宅变成了两层带院的小楼。对于未来,耕地补偿长效机制给移民吃下了“定心丸”。有人开始期盼庄里水库蓄水后波光粼粼的美景,还有游客的到来、更多增收的机会。
“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”以人为本的家园是民生幸福感的来源。当民生与社会发展相协调相适应,二者就能实现良性循环、互促共进。2019年,山东还将打造省级田园综合体20个以上,为具有山东特色的现代版“富春山居图”增姿添彩。
多解民生之忧
改革创新抓落实
老君崖村地处临沂市费县大山深处,是省定扶贫重点村,村内最好的建筑是村卫生服务站。“老君崖村共有5个自然村,420户1200多人。我们除了帮村民治病外,还负责村里的患者随访、健康管理、健康教育等。”服务站医生刘鹏告诉记者,遇到疑难杂症或重大病情,服务站可通过县人民医院病员服务中心,开通绿色通道快速转诊,山区群众看病难的问题得以有效缓解。
“能有现在的局面,关键是组建了‘医共体’。”费县卫生健康局党组书记、局长王瑞鸿介绍,费县以县人民医院为龙头,与15处乡镇卫生院、420多处村级卫生室组成一个“医共体”——费县健康医疗集团,对各成员单位的医疗设施、人力资源、诊疗标准、药品采购、医保支付等施行统一管理。
多解民生之忧,需要创新方式方法。聚焦民生难点痛点堵点,山东深入推进改革创新,善借市场的力量,善走创新的路子,善用整合的办法,着力破解民生难题。
山东启动全国首个医养结合示范省建设。医药卫生体制改革在着力推进分级诊疗制度建设等方面提出31项改革举措和86项重点任务,建设新型健康服务体系的改革取得重大突破。在省会济南,国际医学科学中心将打造国际智慧医学城、绿色健康示范区。随着国家健康医疗大数据北方中心的签约落户,济南正在积蓄数字经济和健康产业融合发展的新动能。
民生需求是发展的“风向标”。将大数据互联网技术应用于医养、社保等民生领域,科技创新惠及百姓日常生活。在青岛,退休人员去社区门诊看病,被监控视频拍到并人脸识别后,就完成了社保待遇领取资格的认证。借助FAST认证体系,青岛市社保待遇领取资格认证全程“零感知”,实现“零打扰”,近200万名社保待遇领取人员社保资格“露脸就认”。青岛建立了以大数据分析为主导、生物特征识别为辅助、社会化服务兜底的FAST认证体系,“寓认证于无形、寓认证于服务”,2019年1月1日起正式运行,在全国属首创。
改革创新出实招,山东上下形成合力,对在就业、教育、医疗等领域存在的突出问题,摸清真实底数,吃透实际情况,有的放矢。
2018年,山东完善多层次社会保障体系,建立统筹城乡的居民基本养老保险制度,建立全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度,开展城乡一体、全省统筹的居民大病保险制度,全省居民养老、医疗保险参保人数分别达4536.2万人、7333.9万人。
民生关乎人民生活的方方面面。群众最关切什么,群众最烦心什么?2019年新春伊始,山东关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案发布,涉及特殊群体关爱服务保障、退役军人政策落实、社会救助体系建设、农民工工资支付、解决中小学大班额、教师紧缺和“入园难”、医疗保障、黄河滩区居民迁建等多项民生工作。
做好民生工作,重在做实做细。对照工作方案,其中既绘出明确的“路线图”“时间表”,又列出科学的实现路径、方式方法。为确保民生实事落地生根,方案同时明确,由省委、省政府主要领导同志负总责,省委副书记牵头抓总,各相关副省长是分工民生领域第一责任人。方案提出,对标2020年全面建成小康社会硬任务,扎实做好保障改善民生工作,不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。
民生无小事,枝叶总关情。以狠抓落实体现担当意识,完善制度、守住底线,山东将持续努力,久久为功,不断增进民生福祉,让人民群众的民生愿景成为幸福实景。