青岛市司法局多措并举助推律师参与涉法涉诉信访值班与代理申诉工作

    自贯彻落实《关于推动开展律师代理申诉工作暂行办法(试行)》以来，青岛市司法局联合市中院、市律协先后制定出台多项律师代理申诉制度和配套措施，积极推动律师参与涉法涉诉信访值班与代理申诉工作，取得显著效果。

    一是加强建章立制。联合制定《关于推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作的暂行办法》《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作专项经费使用管理的暂行办法》，明确律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件应当遵循群众自愿、依法据理、实事求是、公正平等、公益无偿原则。坚持属事管理和分级负责原则，在市、区（市）层面分别开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。律师主要运用好接谈释法、首问负责、自主选择、引导申诉四种工作模式，为群众提供无偿法律咨询服务。明确对相关律师事务所、律师的择优选择原则，建立120人的“参与化解和代理涉法涉诉信访案件律师库”，建立联席会议、“双值班”、信访事项评析、交流反馈、以案释法、信息报送等六项制度。

    二是协调经费保障。联合出台《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作专项经费使用管理的暂行办法》，协调市财政设立“市级律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作专项经费”，规定对在市政法部门值班律师每人每天补助交通、通讯、午餐、工作等费用500元，规定律师每成功化解一起疑难涉法涉诉信访案件给予奖励补助5000元。

    三是开辟“绿色通道”。协调市院制定律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作流程，开辟律师参与涉法涉诉信访“绿色通道”，对律师阅卷、咨询了解案情等工作提供必要支持，并对律师提出的处理建议进行及时反馈，确保律师按程序、按步骤参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。

    四是择优遴选值班。成立遴选评审委员会，在全市范围内择优确定符合条件的律师和律师事务所，对参与涉法涉诉信访的律师由入库律师事务所推荐，经遴选评审委员会审核后，成立“涉法涉诉信访律师库”。经遴选，34家律师事务所、124名律师进入“涉法涉诉信访律师库”，参与涉法涉诉信访值班，化解矛盾纠纷。

    五是提升业务技能。组织涉法涉诉委员会全体委员、参与值班和代理申诉工作的全体律师进行培训，围绕《青岛市律师协会涉法涉诉信访及申诉代理委员会民商事案件再审程序操作指引》《青岛市律师协会涉法涉诉信访及申诉代理委员会考核规则》等内容进行集体学习，指导律师提升业务水平，遵守组织纪律。涉法涉诉及申诉代理委员会还通过内部讨论、座谈会和专题研讨会等形式，总结经验，交流心得，分享收获，提高律师办案技能。

    六是加强示范引领。截至目前，涉法涉诉委员会共接待涉法涉诉信访案件1117件，当场表示同意律师建议、接受法院裁判结果、承诺不再信访或申诉的有501件；达成委托代理申诉协议的有210件；律师提出法律意见书的有112件；法院审结106件；化解长期信访案件39件。成功代理的一批涉法涉诉信访典型案例被专题报道，获得社会各界好评。