德州：以制度建设推动审计管理提档升级

事业要发展，制度是保障。近年来，德州审计坚持以制度管权、用制度管人、靠制度管事，不断加强制度建设，推动审计管理提质增效。

抓制度，实现机关管理科学规范。 “任何事项只要出现两次就要考虑建章立制、进行规范”。2013年以来，该局修订完善涵盖综合管理、业务规范、考核督办、人员管理等各个方面的制度70余项，编印《德州市审计局制度汇编》，人手一册，对照执行，大到决策部署、小到签字盖章，均有章可循，一改往日一事一议、反复拖沓的现象。在全省率先试行绩效管理模式，设立定性与定量考核指标，将个人工作写实记录、形成“业绩档案”，坚持横向比较与纵向分析并重，全面反映个人工作业绩，并将其作为晋升提拔、评先树优、培训深造的主要参考依据，形成“以实绩论英雄，凭实干用干部”的用人导向。同时推行目标承诺制，将全年工作任务逐项分解、层层下发，同步跟进结果公告、统计排名、考核挂钩、督导检查等硬性措施，营造出“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”的干事创业氛围。

抓考核，实现业务管理创新高效。 以提升审计成果利用水平为目标，积极创新组织管理模式，先后出台《德州市审计局审计项目计划管理工作规程》、《审计项目限时制管理规定》及《案件移送事项管理办法》等，确保审计项目全程可调度、好把控、易督查;在全省率先制定出台《审计人力资源管理办法》，对全市市县两级的内部骨干抽调、外部人员聘请、临时交办外派等人力资源统一调配；建立项目人员管理“月报送”机制，动态掌控全市所有审计项目的最新进度及业务人员的工作动向;大力推行一体化综合审计工作模式,以财政审计、经济责任审计等为平台，推进各业务领域项目融合，形成了财政、金融、企业、经济责任、资源环境、民生等一体化审计模式；在全省率先制定出台《德州市审计局审计整改约谈暂行办法》，并积极借助人大监督平台，定期向人大报送审计查出问题的整改报告，推动查出问题与促进发展、分析原因与推进改革、促进整改与推动问责、惩治腐败与促进廉政一体化落实；与市纪委、检察院等7部门建立反腐败协调工作联动机制，加大案件移送力度，审计工作层次和水平不断提升。

抓创优，实现质量管理严实并济。 坚持狠抓审计质量不动摇，进一步强化审计计划、审计实施、审计报告的全过程质量控制，优化审理流程，防范和化解审计风险。实施项目质量检查、优秀项目评选、前置项目审理、审计业务评分制度等多项措施，全面提升审计质量管理水平，推动审计项目质效跨越式提升。2015年，全省表彰统一组织的18个审计项目中，德州占了11个，其中位列前三名的表彰项目6个；2016年全省优秀审计项目评比中，德州市三个参评项目分获第一、第三、第六名，成为全省唯一一个同时荣获3个优秀审计项目的地市局，更为振奋人心的是齐河县审计局组织实施的《齐河县民政局2013年至2015年6月财政财务收支情况审计项目》被评为审计署优秀项目，取得德州审计机关成立以来的最高荣誉，德州审计质量成功跻身全省第一方阵。（袁卫）