德州审计助力产业园区“提档升级”

为服务京津冀协同发展示范区建设，今年上半年德州市审计局将对全市9个省级开发区运行状况开展专项审计调查，通过关注四个方面，摸清财政、产业和资源等方面的家底情况，揭示管理和体制机制方面的漏洞风险，向党委政府提出审计建议，促进完善园区体制、集约节约利用资源和推动产业集聚发展。

一是关注财政运行情况。了解各园区财政管理体制及实际运行状况，分析体制是否科学有效；摸清园区内全部政府性收入和支出的总体状况、结构，重点检查园区收支的真实、合法和效益情况，揭示挤占挪用、虚报冒领、效益低下、损失浪费等问题；摸清园区政府性债务总体规模、性质、用途及还款计划，关注有无擅自改变债务资金使用用途，违反国家产业政策投向“两高一剩”行业。

二是关注产业发展状况。摸清园区企业总量、产业结构、规模、项目占地和对财政的贡献程度，重点揭示有无存在经济效益差且长期占用土地、资本等优质资源的“僵尸企业”；关注新落地企业是否严格执行国家产业政策，是否将可持续发展和环境保护放在首位；调查了解涉企收费项目种类，重点关注有无在行政事业性收费、政府性基金和行政审批前设立经营服务收费项目，加重企业负担的问题。

三是关注土地征收及利用。摸清园区内建设用地审批、供应情况，重点关注有无未批先征、强制征收等问题；查看企业用地情况，关注是否存在擅自改变土地用途和容积率等问题；分析已利用土地投资强度、容积率等指标，揭示土地节约集约利用效率低下的问题；关注失地农民补偿情况，揭示截留挪用、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款，以及失地农民社会保障不到位的问题。

四是关注基础设施建设。了解园区重大投资项目管理制度制定执行情况，揭示制度缺失和漏洞；摸清园区基础设施建设情况，重点关注项目建设前是否进行科学论证，建设程序是否依规进行；调查了解项目资金来源，揭示项目超概算投资、资金管理环节不合法、不合规等问题；调查了解项目建成后效益情况，揭示形象工程、政绩工程和预期目标未实现等问题。（李晓雷  霍佃龙）