德州市审计局“一体三翼”推动工作提档升级

自去年以来，德州市审计局紧密围绕党委政府构建现代产业体系、现代城镇体系、民生保障体系等重大决策部署，树立监督与服务并重的审计理念，坚持“顶层设计，文化引领，制度保障，争创一流”的工作思路，扎实完成各项审计任务，为建设幸福德州提供了有力的审计支撑。

一、强基固本，审计队伍转型升级

狠抓班子队伍建设，打造人才强审新格局。推行以品德、知识、能力、业绩为基本指标的人才考核评价体系，积极协调组织、人社等部门解决职务空缺、力量不足的问题，提拔调整县级干部6名、提拔科级干部24人次，其中80后科级干部15名，比重达68%，有效提振了全局人员干事创业的积极性。一年间，通过事业单位遴选、公务员、事业单位公开招考三次考选，引进14名同志入局充实审计一线，有效缓解了人员紧缺的问题。

狠抓组织机构建设，形成整体推进新合力。积极争取党委政府支持，增设经济技术开发区分局、运河经济开发区分局、政府投资审计中心、计算机审计中心4个机构及科室，增加编制26个。市经济责任审计办公室新增1个科室、7个编制，扩增8个副科级职务。组织机构的建立健全有力缓解了当前审计队伍面临的力量瓶颈、干部延压等问题。目前全局人员编制94个，较去年初增加38%。

狠抓制度考核管理，树立实绩用人新导向。全面梳理综合管理、业务规范、廉政监管、督查考核等60项管理制度，形成制度汇编，实现人手一册。重点突出绩效考核管理，创建“个人业绩档案”，将个人日常工作进行写实记录，形成业绩档案，作为晋升提拔、评先树优、培训深造的主要参考依据，形成了以实干论英雄、实绩用干部的业绩导向，汇聚起干事创业的正能量。

狠抓专业学习培训，加快素质提升新步伐。以“审计大讲堂”为平台，搭建分层分类的教育培训体系，推动审计队伍知识、职称、能力结构不断优化。全市通过省署两级计算机中级资格的人员，从最初的6人增加到72人，市局在2013年山东省审计厅计算机审计能手竞赛中荣获 “优秀组织奖”，现拥有全国审计科研、计算机专家能手及领军人物10余人，队伍素质明显提升。

二、提质增效,审计业务成效倍增

以“五线工作法”为统领，协同推进全局工作。研究制定了《德州市审计局关于实施重点工作分线管理的实施意见》，按照“定目标、定措施、定步骤、定责任”的要求，将重点工作划分为五条工作主线，采取领导挂帅、军令承诺、分线作战、协同配合的方式将各线工作有序推进，形成整体工作全面提升的良好局面。全年完成审计（调查）项目53个，查出违规及管理不规范问题金额38.6亿元，节约财政支出4.28亿元，上报专题报告35篇，被市委、市政府领导批示21篇，上报各类信息简讯302篇。

加强审计业务质量管理，务实提效彰显力度。全面推行审计台账管理办法，对每个审计项目建档立表、跟进问责。强化推行主审负责制、项目限时制、审结销号制等措施，使审计项目实施效率平均提高40%以上。推行“一站式”业务操作规范，通过展牌公示、集体会商、点名提问等形式，强化项目审理，抓进度、堵漏洞、防风险。结合新形势、新要求，充分发挥审计工作肃贪反腐的先导作用，全年向各级政府及相关部门移送案件线索19件，落实处理25人，创近年来审计移送案件数量新高，有效发挥了审计“反腐尖兵”的作用。

夯实审计文化建设基础，文化渲染转变作风。明确将“建一流机关、培一流队伍、创一流业绩”作为机关建设目标，逐渐增强干部职工的制度意识和规范观念，营造慎独自警、求实创新的审计文化氛围。以纪念德州审计机关成立30周年庆祝活动为契机，着手编纂《德州市审计志》，成功举办摄影书画展，在《德州日报》开辟7个专版连载宣传，多次参加德州电视台“第一连线”局长访谈栏目，多措并举加强信息宣传工作，扩大德州审计工作的社会影响力。

三、探索创新，打造德州审计特色亮点

创新经济责任审计模式，规范管理强化监督。创新推行“任前告知、任中轮审、离任监督、交接盘点”的闭合审计监督模式，探索制定计划安排、分类管理、任前告知、离任交接等七项工作制度，得到中央经济责任审计工作部际联席会议办公室的推介。以市经济责任审计领导小组名义出台《德州市部门、单位内管干部经济责任审计工作指导意见》，加强了对部门单位内部管理干部经济责任审计工作的指导、管理和监督。与市编办联合出台《关于开展机构编制管理和执行情况审计工作的实施意见》，强化了机构编制中审计的刚性约束力。

创新村级审计监督模式，以点带面扩大成效。坚持“顶层设计，试点先行，全面推开，稳步推进”的总体思路，由全市统筹谋划，县级部署落实。德城区、齐河县2个试点完成村居干部经济责任审计项目13个，推动实现乡镇专职审计站全覆盖，建立健全村居干部审计制度，搭建起包含人口、面积、“三资”规模、村办企业等情况的审计对象数据库。推动市委出台《关于加强农村党组织书记规范化管理的实施意见》，明确要求全面推行农村党组织书记经济责任审计制度。

创新内部审计方式方法，多措并举激发活力。在推动市政府印发《关于进一步加强内部审计工作的意见》的基础上，坚持以“帮、改、促、训”为原则开展工作，全年吸收20多名内审同志参与国家审计项目，以干代训，实现双赢。促进全市377个单位建立内审机构，完成内审项目4500个，审计总金额537亿元，促进增收节支5.2亿元，培训内审人员600人次。全省内审论文评审研讨会和全省民营企业内审现场会相继在德州市成功举办，有效提升了德州内审工作的知名度。

创新全市审计工作机制，顶层设计优化环境。去年4月份，在全省率先推动市委、市政府高规格出台《关于进一步加强审计工作的意见》，对各级各单位的审计协调配合工作进行了明确规定，以制度确保被审计单位由推诿扯皮、消极应付向积极配合、主动担责转变。建立审计整改联动机制，将重要事项的整改落实直接纳入市委、市政府督查工作范围。市政府三次召开全市审计整改专题会议，由市长亲自部署审计整改落实工作，并多次批示审计专报，要求将批示文件直接下发至市直各单位一把手，对照严肃整改，效果显著，有效提升了审计震慑力。（李伟、雷玥）