德州市审计局“三结合”助力行政效能提升

德州市审计局立足工作实际，转变审计理念，创新审计方式，深入推进行政审批制度改革的落实，力促政府职能转变，优化行政效能。

一是结合权力清单编制，全面规范行政审批程序，规范权力运行。联合市编办出台《关于开展机构编制管理和执行情况审计工作的实施意见》，重点将政府职能转变和机构改革、行政权力清单制度落实等情况纳入审计范围。审计过程中，重点关注职能部门“减权、减费、减时”落实是否到位。审查“审批清单、权力清单、责任清单和负面清单”编制及公开情况，重点揭示查处明减暗不减、放大不放小、放虚不放实等违规行为。截至2015年一季度，德州市取消、下放和转变管理方式164项市级行政审批事项。其中，取消（整合）行政审批27项，下放管理层级31项，转变管理方式的57项，暂不列入目录49项。

二是结合稳增长等重大政策落实跟踪审计，重点关注政策落实“最后一公里”问题。围绕水利、城市基础设施、棚户区改造、保障性住房、土地整治等重大建设项目，调查了解项目规划编制、立项审批程序、建设目标和效果等项目情况，查看项目审批程序及前置条件是否精简，是否存在“多头审批”及“体外循环”等问题，及时发现和纠正有令不行、有禁不止、不作为、慢作为等现象，推进政策落实。

三是结合预算执行审计，利用大数据分析比对，结合下属学协会和企业管理情况审计专题，摸清全市社会团体、协学会及主管部门、公职人员自办实体情况，坚持问题导向，揭示隐蔽性收费及权力寻租行为，斩断行业垄断灰色利益链条，把主导权归还市场；通过审查非税收入征管，查看收费政策是否适时调整，是否存在不合理的收费项目，有无乱摊派、乱收费、增加企业负担等情况,营造优质便利、高效廉洁的政务环境；加大税收延伸审计力度，注重审查小微企业、高新技术企业等政策性税收减免政策是否落实到位，力促减轻企业负担，激发企业活力；创新管理方式，转变审计理念，探索购买社会服务参与政府性投资项目，有效缓解审计力量有限与审计任务过重的“供需矛盾”，推动审计更好履行服务职能。（王力同）