德州市审计局：抓班子、强队伍、重业务

德州市是经济欠发达地区，德州审计受起步晚、基础弱、观念落后等因素影响，长期面临机构不全、人员老化、创新不足、工作落后的局面。近年来，针对这些问题，德州市审计局按照“顶层设计、文化引领、业务强基、制度保障、争创一流”的工作思路，通过抓队伍打基础，争一流树正气，抓质量树品牌，各项工作有了全面提升。

一、抓班子，以上率下。事业要发展，班长是核心、班子是关键。近年来高度重视班子建设，突出领导班子在引领事业发展中的关键作用，抓住牛鼻子，带活全局、带出正气。一是率先垂范。班子成员全部由业务骨干内部提拔，懂业务、能战斗、讲奉献，不用扬鞭自奋蹄。近年来所有重大审计项目，全部是班子成员当组长，并且盯在一线、干在一线，同审计组同吃同住，既当指挥员，又当战斗员，一级带着一级干，一级做给一级看。二是精诚团结。团结才能出战斗力、团结才能干出一流业绩。近年来，始终把班子团结视为生命线，敢抓硬管、公平公正、肝胆相照、荣辱与共、齐心协力、干事创业。在市委组织部对市局班子考评中，连年取得满分成绩，每次民主测评均获全票优秀，无一杂音。班子团结为全局作出表率，多年来全局没有一名同志被举报、没有一名上访户、没有一名同志出现廉政问题，勾心斗角、扯皮使绊的情况没了，你追我赶、踏实干事的典型多了。三是分线作战。按照“定目标、定措施、定步骤、定责任”的工作标准，将重点工作划分为五条主线，实行“五线工作法”，各主要班子成员牵头一条线，采取领导挂帅、军令承诺、分线作战、协同配合的方式全面推进。明确时间表和路线图，敲定方法步骤与时限节点，月统计、季通报、年考核，确保目标任务按时完成。压力层层专递，责任层层落实。四是有为有位。对业绩突出的坚持有为有位，对没事找事的坚决清出审计队伍，奖优罚劣、治庸问责。近两年来，提拔调整副县级以上干部8人次、科级干部39人次，推荐8人到组织、纪检、财政及省厅任职，实现有为有位的良性循环。

二、强队伍，夯实基础。打造一流业绩，班子是关键，队伍是基础。近年来重视队伍建设，扩规模，提素质，树导向，为事业发展夯实基础。一是壮大规模。抢抓省以下人财物统管的机遇，召开专门会议作出部署，坚持“市县一体、同步推进”，同每个县市区主要负责同志进行座谈调研，宣传介绍，争取认同和支持，在确保质量的前提下，全市实现大幅增编进人。近三年来，全市新增24个机构科室，其中市局增设7个；全市增编142人，其中市局增编28人，部分县局实现编制成倍增加，彻底解决缺编少人的难题，审计力量得到了整体扩充。目前，市局平均年龄33岁，科级干部平均年龄32岁，其中80后科长占比90%以上，审计队伍呈现出年轻化、专业化的特点，激发出干事创业的强大动力。二是提升能力。针对队伍年轻化的特点，多方位培养业务骨干、领军人才。近年来，我们一直坚持尽最大努力输送年轻力量到省厅、到特派办帮助工作，以干代训，加强对年轻人的培养，连续三年派出10余人参与特派办审计项目，今年以来派出64人次参与省厅审计项目，审计人员业务能力有了大幅提升。三是树立导向。树立“以实干论英雄、以实绩用干部”的业绩导向，营造风清气正的工作环境，让想干事的有舞台，会干事的有地位，干成事的有待遇。创新研发审计绩效管理考评制度，全面实施绩效管理，变“让我干”为“我要干”。2016年开始，抽调专人成立绩效考核办公室和专项科研小组，邀请上海财大专家全程跟踪指导，设计研究绩效考评指标，配套出台了系列制度。初步建立了以市局为中心，辐射全市的绩效管理模式。人人有考核、人人有指标、人人有压力、人人有机遇，大幅提升工作主动性和执行力。四是倡树典范。把审计文化和精神文明建设作为队伍凝心聚力、涵养底气的主要抓手。开展“四德”机关建设，评选了审计能手、写作能手、计算机能手、十大孝星、爱岗敬业标兵、爱心人物，树立了一批身边的典型模范，使全市审计人员赶有标杆，学有榜样，带动全市形成了团结奋进、敢于争先、风清气正、奋发有为的良好局面。今年以全市第一名的成绩成功创建全国文明单位。

三、重业务，打造品牌。近年来，始终坚持把“每个项目都打造成精品”作为工作标准，以争创全国优秀项目为抓手，全面提升业务水平，近两年连续在优秀项目评选中有所突破。一是审深审透、凡审必严。始终坚持“带着专题搞项目”，每个项目开始前先设计专题，宏观着眼、微观入手，形成一批有分量的审计专报，促进体制机制健全，发挥宏观参谋作用。引入竞争机制，由局领导对每个项目进行点评打分，当场点评、不留情面，对项目得分情况进行公示，让审不透的丢面子、让审深审透的得荣誉，形成你追我赶的良性循环。建立以局总审计师邵东同志领军的攻坚团队，啃硬骨头、打攻坚战。充分发挥邵东同志政策熟、业务精、带兵严、自律好、敢碰硬的优点，发挥团队优势，选准项目、找准问题、抓住要害、敢于碰硬，突破了一批重点项目，成为全市、全局的一面旗帜，引领全市审计质量不断提高。自2014年开始，市局连续三年案件移送数量以19件、40件、109件翻倍增长，在对某县原书记的经济责任审计项目中，单个项目移送相关人员52人，其中乡镇和科局一把手8人，震慑了当地官场，审出了问题，也审出了地位和影响。二是高举轻放、灵活处理。在审深审透的基础上，坚持高举轻放，以强化问题整改、促进体制机制完善为落脚点，在符合规定的前提下，正确把握问题处理的尺度和方法，设身处地、换位思考，充分沟通，得到被审计单位的充分理解和认可。一方面，坚持问题导向，对十八大以来仍不收手、我行我素的违规行为从重查处，对谋取私利的坚决移送；另一方面坚持稳妥处理，对为了事业发展，已经整改到位、认识到位的违规人员从轻处理，由移送司法机关改为移送当地或者本系统处理。既实现移送，又留出余地；既处理到位，又得到理解认同。去年省厅授权的临邑县委书记的离任审计项目，移送案件50多起，由于沟通到位、方法得当，产生了良好的整体效果，实现了多方共赢。三是市县统筹、借势而为。坚持市县项目一起统筹、人员一起调度、处理一致对外，打造市县共同体。打破科局、层级、区域、专业界限，建立全市审计人才库，出台《审计人力资源管理办法》及《人员抽调管理办法》，对全市审计人员归口管理、统一调配、动态监管。通过资源统筹优化，形成拳头，既满足了各层级的审计需求，同时也可以集中优势兵力保障大型项目的开展。通过省市结合、市县结合，借势借力有效解决同级审不超脱的问题，破解部分县局不能审、不能移的问题。四是当好后盾、做好保障。审计中，免不了一些“说请”、“打招呼”的情况，近年来，我们始终坚持一个标准、一视同仁，审计过程中，从我做起，坚持为能干事的担当，一方面顶住外界压力，不干预审计组，为审计组减压；另一方面为审计组撑腰鼓劲，人财物全方位支持，推功揽过，创造良好工作环境。