德州：致力“四项建设” 升级现代警务

近年来，德州市公安局以深入推进“四项建设”为抓手，进一步完善警务机制，深化信息化建设应用，优化警务资源布局，加强素质能力建设，不断提高警务实战化水平，全力打造现代警务升级版。

实战导向，强化体制机制创新

德州市公安局完善精确预警的信息引领机制。市、县公安机关建立信息综合研判机构，警种和部门建立专业信息机构，搭建纵横贯通的市、县、派出所三级信息架构，创新“滚动摸排、全程管控、精准预警、控人息事、综合研判、服务决策”的主动作战新路径，健全双直报、双会商等工作机制，建立社会边缘人员分级管控制度。去年以来，排查矛盾纠纷和涉稳突出问题3000余起，群体性事件超前预警率和有效处置率均达到100%。

在此基础上，该局完善精准行动的合成作战机制，全面构建“4+N”多警种合成作战、多手段同步上案的联侦联动机制。建立实体化运行的“小案侦防”中心，完善合成作战启动、流转、研判、反馈网上运行工作机制，推动合成作战模式常态运行。全市命案现案连续4年全破，2015年八类主要刑事案件破案率达82.89%，侵财犯罪破案数同比上升10.72%。

该局完善精细制导的立体防控机制。以智能交通建设为载体，完善高速公路、国（省）道公路安全防控体系，将其纳入立体化治安防控体系同规划、同部署。以16处公安检查站、22处交通执法服务站、371处治安卡点、8000余路路面高清视频监控为主体，构建起衔接紧密的网格化道路缉查布控格局。完善全日制巡防勤务，分级优化进出城通道、主次干道、街巷支路、社区4层网络，构建起空地一体、动静结合、打防关联的防控体系，2015年“两抢”案件同比下降26.5%。

科技支撑，实现信息资源整合，提升核心战斗力

德州市公安局将科技作为强力引擎，助推战斗力的提升。突出信息资源整合，以“一中心、三平台”建设为抓手，全面整合336类公安内部数据、51类社会数据及互联网数据，搭建德州公安大数据中心，扩容图像平台，升级机动车缉查布控平台、优化交通违法信息采集处理平台，加强数据挖掘、人像和车辆比对等手段应用，形成人、车、图纵横关联的实战模式。该局突出基础信息管控。以宾馆、商场、娱乐厅等场所为重点，实现行业系统数据的互联互控和关联比对，在全市人员密集场所构建要素稳控、巡防掌控、安全管控于一体的流程化工作链条，排查整改各类安全隐患1624处。创新研发公安综合智能防范服务平台，试点地区电动自行车被盗案件同比下降52.6%。

该局突出专业技术支撑。按照市、县两级刑事技术错位发展的理念，市公安局做强做大物证鉴定研究中心，提高检验鉴定能力，分县局提高现场勘查发现和提取能力。2015年，全市勘查与检验案件数、串并案件数、直破案件数、带破案件数分别同比增长97%、81%、24.3%和67%。

民意引领，回应群众期盼，增强服务管理效能

为进一步增强服务效能，德州市公安局以民意为指引，多次推出便民利民措施。在管理权限上做到应放尽放，将50项、136条权限下放到分县局、社区警务室，行政审批权限和业务事项总体压减率达47%，办理时限提速30%。他们按照统筹兼顾、依次放开、逐步推进的原则，全面放开县域内户口迁移政策限制，实现本市范围内户口迁移一路畅通。在服务方式上用足“线下线上”，以“互联网+警务”为切入点，将微警务作为大数据警务云落地的主要载体，建成德州公安5级微信矩阵，107项业务实现掌上办理，预警信息单条直接传播达5万余人。

该局将微警务作为群众路线新的实践载体和平安建设中社会动员的主要抓手，发布微通缉、助力微防范、开展微监管，有效提升警务效能。在警务监督上，搭建集警务热线、市民热线、互联网网站、新媒体问政等多功能于一体的综合性民生警务平台，为群众提供在线查询、预约、申请、受理等服务。去年以来，受理群众诉求2.7万余件，答复满意率达100%。

聚焦难点，先行先试，系统推进法治公安建设

为全面推进法治公安建设，德州市公安局对准执法难点，破题攻坚。积极对接司法改革，推动建立公检法联席会商机制，健全行政执法和刑事司法衔接机制，创新完善“三审查一复核”工作机制，全面推进刑事案件“两统一”，建立证据视图、积分管理、轻刑快审等执法制度，增强执法办案效能。对准运行体制，坚持以专业化提升规范化、以信息化提升精细化，采取示范引领、同步跟进等模式，全面实行执法办案闭环管理，落实司法考试助考激励机制，推动队伍素质、执法质量双提升。他们大力推进监管工作集约化、规范化、信息化，投资2亿元建设高标准看守所、拘留所，目前已对8个县（市、区）涉刑事案件在押人员、6个县（市、区）行政拘留人员实现集中关押。

该局还加强队伍建设，创新管理模式。以落实训练条令为载体，大力推动素质强警，针对新警数量较大的特点，结合“小案侦防”工作，厘清专业技术队伍和派出所职能，建立结对帮扶、以老带新等制度，让新警和基层民警在实战中得到历练。该局与市委组织部联合印发《关于选派公安民警到社区任职进一步加强“社区六进”工作的意见》，推动警力下沉；创新完善“四位一体”干部选拔任用体系，树立科学用人导向；将评功授奖大幅度向基层民警倾斜，使基层民警表彰比例达到81.2%；落实从优待警，激发内在活力，积聚干事创业正能量。