忠诚干净守规矩 为党为公有担当

　　每次读书会，都是分析形势、明确思路的过程；

　　每次读书会，都是统一思想、凝聚共识的时刻；

　　每次读书会，都是交流经验、鼓足干劲的起点。

　　山东省环保厅日前召开一年一度的党组理论学习中心组读书会，省环保厅领导班子成员，机关各处室、直属单位、17市环保局主要负责人参加。这次读书会与省环保厅正在开展的“三严三实”第一次专题学习研讨相结合，学习了习近平总书记系列重要论述、重要讲话精神。围绕“忠诚干净守规矩，为党为公有担当”进行了学习交流，说亮点，谈体会，摆问题，提建议，畅所欲言，建言献策。

　　山东省环保厅党组书记、厅长张波在读书会上指出，检验一名干部是不是守规矩、有担当，改革是块试金石。当前处于稳增长、调结构的关键时期，特别需要环保部门发挥独特的作用，要敢于说不，善于说行，保证稳增长调结构各项工作任务保质保量落到实处。要提高认识、夯实基础，做守规矩、有担当的好干部；要深化改革，依法行政，努力破解新时期环保工作瓶颈；要抓党建、促廉政，提高山东环保队伍职业化水平。

　　做守规矩、有担当的好干部

　　检验干部是不是守规矩、有担当，改革是块试金石

　　读书会按照又严又实的要求，通过集中学习与交流，着力解决环保队伍在“用权、谋事、创业、做人”方面存在的突出问题，传导压力、激发动力，切实在深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效；在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效；在积极践行“认真、严格、务实”工作作风，落实新《环境保护法》、完成“十二五”环保任务、谋划好“十三五”环保规划上见实效。

　　张波指出，这次读书会主题确定为“忠诚干净守规矩，为党为公有担当”，就是围绕着用权来展开的，核心是用权问题。大家要自觉做守规矩、有担当的好干部，在全省环保系统发挥表率作用，引领全体党员为推进四个全面战略布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。要牢固树立规矩意识，掌握权力的人，除了把忠诚、干净作为很严肃的规矩，还要有大局意识。每一个党员干部，要始终保持对党和人民事业的绝对忠诚。

　　国家和人民的事业关键在党，民族复兴的希望关键在党，张波认为，国际国内形势越是错综复杂，就越需要一支守规矩、有担当的党员干部队伍。要自觉按规则行使权力，任何时候都不搞特权，不以权谋私，做到为政清廉。要自觉接受来自上级与下级、党内与党外、组织与群众、社会与媒体的监督，让权力在阳光下运行，要切实履行好党风廉政建设，履行好一岗双责职责，营造风清气正、干事创业的工作环境。

　　懂不懂规矩，能不能按规矩办事，是干部政治素养和职业素养的体现。检验干部是不是守规矩、有担当，改革是块试金石。进入新时期，面对各种各样错综复杂的难题，要发现问题、解析症结、谋划对策、推动落实，让时间、实践、人民来检验改革的成果。

　　破解新时期环保工作瓶颈

　　稳增长调结构的关键时期，环保部门要敢于说不、善于说行

　　今年以来，山东省不断加大工作力度，突出重点，强化责任，狠抓落实，全省环境质量实现持续改善。上半年省控重点河流氨氮平均浓度为1.12mg/L，化学需氧量平均浓度为25.4mg/L。全省细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别同比改善14.6%、11.6%、21.5%、12.8%；环境空气质量综合指数平均为7.62，同比改善12.1%。

　　在环境质量持续改善的同时，全省环保工作任务依然艰巨，形势依然严峻。尤其是当前处于稳增长、调结构的关键时期，环保部门如何开展工作？

　　张波提出，各级环保部门要敢于说不，善于说行。要坚定不移地推进生态文明建设，而且要把生态文明建设融入其他建设各方面和全过程，作为执法监督部门，任何时候都要对于严重污染环境的行为、不讲法律规矩的严重违法行为，要敢于亮剑，敢于说不。对各地先进的生产能力，要善于说行，两手都要抓，两手都要硬。

　　读书会明确了清理整顿环保违规建设项目、环保审批体制机制改革、持续改善大气及流域环境质量、强化环境安全、加强危险废物管理等6项重点工作。

　　开展清理整顿环保违规建设项目，通过清理整顿，完善一批符合产业政策建设项目的环保手续，增强企业综合竞争力；规范一批治污设施不健全项目的环境管理，提高治污设施建设和运行管理水平；淘汰一批不符合产业政策的高耗能、高排放建设项目，实现环境保护和经济社会发展共赢。改革环保审批的体制机制，就是降低审批门槛，加强事中、事后的监管，要让投资方和环境咨询单位承担相应的法律责任。

　　持续改善大气环境质量，要围绕“煤、尘、车、味、绿”做文章。“煤”就是燃煤的污染控制，力争到2018年底前，全省10万千瓦及以上的燃煤机组和单台10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉全部完成超低排放改造。“尘”就是要加强舆论监督，加强曝光，加强管理。“车”就是机动车的污染问题，根本措施是加强公共绿色交通体系建设。“味”就是挥发性有机物的控制。“绿”就是以人为本，围绕着人种树，最大限度做好城市建绿文章。

　　持续改善流域环境质量，要深化和健全“治用保”体系。当前污染治理依然是流域治污的重中之重，要解决污水直排环境问题。要强化健全完善环境管理体系，围绕预防、预警、应急三大环节，严格落实风险评估、隐患排查、事故预警、应急处置4项工作机制，确保环境安全。加强危险废物管理，各市要把底数摸清楚，建设固废处置中心，加强对企业危废监管检查，发现违法行为依法严肃处理。

　　提高环保队伍职业化水平

　　要有较高的政治素养、业务能力和比较顽强的工作作风

　　发展中地区环境保护，既要改善环境质量，又要保证经济发展和社会稳定，比发达国家的环保工作难得多，问题也复杂得多，需要环保队伍有较高的政治素养、业务能力和比较顽强的工作作风。

　　读书会进一步明晰了职业化队伍的要求：在思想认识上，要充分认识党风廉政建设对推动全省环保工作的重要意义，这既是履行肩负重大责任的需要，也是经受严峻考验的需要，还是提高环保队伍职业化水平的需要。在纪律建设上，要切实把严守党的政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置。

　　在履职尽责上，严格落实党风廉政建设主体责任。各级环保部门党组织，特别是主要负责人，要自觉树立抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职的政治意识，切实增强落实主体责任的自觉性。要对照主体责任内容，切实厘清各负其责的任务体系，建立健全履职尽责的制度机制，突出抓好责任分解、压力传导、谈话提醒、沟通会商、报告工作、检查考核等制度落实，确保主体责任落到位，做到全覆盖、无死角、无盲区。

　　在简政放权上，着力深化行政审批制度改革。要认真落实环境保护部限期完成环评机构脱钩改制的要求和山东省环保系统环评机构脱钩工作方案，从严规范环评技术服务审查，按照依法合规、彻底脱钩、分批完成、妥善安置的原则，分3批完成脱钩改制，坚决杜绝红顶中介问题。要进一步做好取消和下放行政审批事项工作，积极推进制定权力清单和责任清单工作。

　　在转变作风上，要加大环境信息公开力度。建立环境新闻定期通报制度，拓宽对环境污染和违法行为的投诉渠道。在贯彻新《环境保护法》上，要切实加大环境监管力度。积极开展全省环境保护大检查，加强对环境执法人员的职业培训，严守环境执法人员的行为规范。在组织领导上，要始终坚持以上率下，领导带头。

　　山东省17市环保局、省环保厅各处室和直属单位负责人经过讨论交流，深刻认识到筑牢思想“总开关”、严以用权的重要性，进一步提高了忠诚干净守规矩、从严从实转作风的思想认识，增强了牢记责任、敢于担当的精神，坚定了直面问题、改革创新的决心，树立了依法行政、依法用权的理念，提出了稳步推进环保审批制度改革、尽快申请建立省级环境议事机构、尽快出台VOC环境标准、加大教育培训力度、不断提高环保队伍职业化水平等建议。

　　大家纷纷表示，要把“三严三实”与业务工作紧密结合，不断提升环保队伍的政治素养和职业素养，以更加优良的作风、创新的思路和举措，真抓实干，努力开创各项工作新局面。