浅谈思想建党和制度治党与审计队伍建设的深度融合

茌平县审计局  王洪军

思想建党就是在思想上提升全体党员的认识水平和综合素养，由被动的遵守党纪国法变为主动积极地规范自身言行，遵从道德规范要求，从内心自觉地履行党员义务，遵纪守法，从而达到不治而为的理想水平。制度治党就是对于不思进取、不守规矩的一部分人，运用党规党纪进行约束的一种制度保障。对于审计队伍建设而言，出于切实提升队伍整体思想水平和综合素质的实际出发，也要在思想建设和制度保障两方面同时发力，同向发力，把审计干部队伍建设成一只高尚、纯粹、有理想、有追求、符合时代要求的职业化审计铁军。

历史实践证明，思想认知程度决定了人的作为

中国古代大贤如孔、孟、庄、老等，都是因为对社会的认知程度达到了一定的高度而形成了自己丰富的思想理论体系，千百年来其精髓依然熠熠生光，催人奋进。马克思列宁主义、毛泽东思想的形成，在通过深入分析复杂的社会现象的基础上，探索引领社会发展的基本规律，从而对社会发展做出科学论断，形成指导和引领社会发展的思想纲领。因此，他们都成为了震古烁今的伟大思想家、理论家、甚至伟大领袖。每个人的不平凡都立足于日常的平凡之中。审计人员虽然从事着平凡的工作，但是我们仍然可以拥有属于自己的独立思想和处世哲学，可以通过各种方式大力提升对当前社会的认知程度，把我们平凡的工作置于国家治理的背景下深入思考，寻求审计服务国家治理的治世之道，从而创造属于我们审计人自己的特有理论体系，以期引领和指导审计工作的发展，致力于审计工作取得实效。我们不必拘泥于过去怎么样，不必局限在固有的圈圈套套里，对现实有指导意义的经验我们可以借鉴，不符合时代要求的陈规陋矩，我们要勇于突破，在实践的发展中，深入研究当前的社会现象，总结规律，探索表面现象背后的真相，提高我们的认知程度，在审计事业的进程中创新发展，实现我们的作为，丰盈自己的人生。

转变思想提高认识，从来就不是一句空话

人的思想引领人的行动，这是不争的事实。当人们由被动应付转变为一种自觉行动时，会取得超出想象的成果。“转变思想提高认识”最多见于各种文件的要求部分，人们在阅读文件的时候，往往关注的是让我们具体做的事情，按文件要求把事情做完就算交差，殊不知，如果能够将文件的要求充分理解到位，执行到位，是一定要转变思想提高认识的，只有从思想上真正重视，才能够认真研究要求，执行到位。审计人员当前面临的形势复杂多变，审计体制即将变革，从未审计过的内容层出不穷，审计的组织管理方式也在发生着巨大变化，国家治理对国家审计的要求正在呈现多样化、及时性、准确性以及保障政策顺利贯彻执行的时代需求，怎样正确理解和把握国家政策方向，出台背景以及所要达到的最终目标，是每一名审计工作者都必须掌握的基本技能。如果审计人本身对政策就没有正确理解和把握，对审计的事项就不知道要达成什么样的审计目标，何谈审计，怎么能够取得审计成果和满足审计要求。因此，转变和以往不同的思想观念和思路，与时俱进，站在时代前沿看待我们面临的问题和处境，提升自己的认识水平，对国家和社会经济发展大局有全面而深入的学习和了解，从而提升自身的审计境界和对全局的掌控能力，绝不是一句空话，而是一项迫在眉睫需要下大力气实实在在付出努力和心血才能够获取的宝贵成果。

无规矩不成方圆，审计铁军需要铁的制度保障

一支铁军需要有铁的纪律保障。思想认识上的提高需要一个漫长的过程，而为了保障审计铁军的战斗力，需要制订强有力的制度约束机制，确保审计队伍的管理和有效使用。首先，制度约束要确保正确的审计方向。国家审计是国家治理和现代化建设的基石和重要保障，国家审计的方向随时代发展和国家治理的需求而改变，始终围绕国家和社会经济发展的核心开展自身工作，以便能够为国家治理需求提供最贴切、最需要的服务。建立健全审计制度体系，确保在任何情况下都保持正确的审计方向，确保审计人员的思想统一在国家审计服务国家治理的大背景下，把握时代脉搏，弘扬时代精神，为维护社会经济发展秩序保驾护航。其次，制度约束确保每一名审计人员都与时俱进，不落伍、不掉队。审计队伍是一个整体，是一支有多种学科和知识结构组成的有机统一体，包含了会计学、审计学、宏观经济学、自然资源资产知识、计算机技术等等，因此，要求审计人员具备相当高的综合素质水平和多学科审计业务知识。但是，每一个人在发展和成长进程中不可能全部面面俱到或者齐头并进，总会有一部分人员思想上存在得过且过、当一天和尚撞一天钟的既得思想，能用三分力的绝不会用四分力，工作中患得患失，惜力不前，从来不会主动学习新的知识，不了解和熟悉当前的审计环境，不关心当前的国家发展形势和所处的时代背景，脑子里没有大局观，不会站在全社会发展的角度看待审计工作，眼睛里只有眼前的具体审计项目，揭示的问题微观到不能再微观，没有实际借鉴意义，不能发挥审计的作用，甚至还有的存在以审计权力获取个人好处的不良现象，凡此种种，就需要以严格的制度来约束懒惰和不良思想意识，强力纠偏，督促其努力学习新的审计业务知识，提升审计层次，确保他们和大部分审计人一样走在正确的发展道路上。再其次，制度锻造审计铁军，确保能够随时投入战斗。审计长在多次讲话中都提出全国审计一盘棋的上下联动审计模式，以便能够更好的整合审计资源，取长补短，让审计作用达到最大化。可以预见，未来的审计组织管理方式应该是全国一根指挥棒，从上至下如身使臂、如臂使指，达到无不得心应手，随心所欲的程度。组建规模化、精细化、高效率的审计项目团队，确保审计队伍能够打大仗、打硬仗，成为一支关键时刻拿得出手、上得了场、打得了仗、能取实效的高效审计队伍。

思想提升和制度保障深度融合，契合时代发展进程

思想建党和制度治党的根本目的就是把我们党建设成为一支思想高度统一、行动高度一致，能够领导全国人民阔步前进，实现中华民族伟大复兴的高水平政党。审计队伍的建设同样需要思想的自觉提升和制度保障的深度融合，使思想建设审计队伍的过程也是制度治理审计队伍的过程，制度治理审计队伍的过程也要成为思想建设审计队伍的过程，两者是不可分割的统一整体。制度建设确保审计人员加强学习，转变思想观念，提高对当前审计环境和国家发展形势的正确认识，不要躺在过去的成绩和经验里沾沾自喜，不图进取，而是要督促其学习的同时，开阔其思路，打开视野，站在更高的起点上望眼我们的时代，真正在思想上和观念上得到升华，从而以制度促思想认识的提升，提升其推动审计事业发展的劲头和动力。思想建设的高水平的具体表现就在于对当前的形势有一个深刻的认识和正确的判断，充分了解时代发展进程的每一个环节和关键节点，对赋予我们的神圣使命有更加清醒的认知和准确的把握，从我们的内心真正重视，严谨对待，不能有丝毫的麻痹大意和模糊认识，必须做到精准识别，精准领会，精准审计，取得精准效果。当思想认识的升华成为一种自律，并且能够推动审计制度体系的建设而获取全体审计人员的共同提升时，思想建设已经和制度保障深度融合，成为推动审计事业发展的源动力，无论处在什么样的时代进程中，都能够确保审计事业发展的正确方向，能够契合时代发展进程并充分发挥国家审计的作用。