惠民县强力优化支出结构积极打造民生财政
28.09.2015 18:41
本文来源: 财政厅
随着国家收入分配制度不断完善，民生政策不断扩面提标，刚性支出增长迅速，收支矛盾更加突出。2015年惠民县统发内人员落实收入分配制度及养老保险改革政策需2.1亿元，落实各项民生政策需增加财力1个多亿，远远高于财政收入正常增长的规模。另外，由于历史原因，惠民县还需逐步消化部分统发外人员工资及占地补偿，加剧了县乡运行的困难。面对收支矛盾，惠民县从预算编制入手，在严格控制一般性支出的基础上，统筹兼顾、突出重点，优先保障工资性支出、民生性支出、改革性支出和事关全局的重大公共项目支出；新增财力全部用于民生支出。2014年，全县实现民生支出197002万元，占公共财政支出的82.06%，切实解决了人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大人民群众实实在在地共享了我县改革发展的成果。 一是完善预算标准定额体系。修订和完善了《惠民县党政机关政务接待管理办法》、《惠民县县直机关会议费管理办法》、《惠民县县直机关培训费管理办法》、《惠民县县直机关外宾接待经费管理办法》、《惠民县党政干部出国（境）计划管理办法（试行）》等管理办法，规范公务支出，压减一般性支出。加强人员编制管理和资产管理，完善人员编制、资产管理与预算管理相结合的机制。2014年，全县一般公共服务支出19280万元，比去年下降8.4%。 二是“四个结合”统筹各类资金。首先加强与非税收入结合，将应缴入国库的非税收入全部纳入预算管理，部门支出优先用单位执收收入安排，对有专项用途的资金安排专项，实行分口管理；其次加强与财政结余结转资金结合。将结余结转与预算编制直接挂钩，对有结转资金的延续项目，相应减少2015年财政拨款预算，从源头上控制结余结转资金规模，努力减少存量、严控增量；三是加强与上级专项资金的结合。对用途、性质相同的项目优先用上级资金保障；对使用方向相近的上级资金，统筹用于同类的项目；再是加强与政府性基金结合。对政府性基金安排的项目，一般公共财政原则上不再安排。 三是强化预算约束，加大监督力度，构建节约型财政。从严从紧控制“三公”经费，降低行政成本，加大强农惠农、教育、卫生、社保、就业、文化、保障性住房等民生领域的投入，把财政资金用在“刀刃”上；加快预算执行进度，压缩结转结余规模；强化国有资产管理，对全县行政事业单位国有资产、政府投资形成的国有资产进行清查，建立固定资产台账；进一步完善国有资本经营预算编制，逐步提高县重点企业的收益收缴比例；积极推进预算绩效管理，设立专门机构，制定了《惠民县县级预算绩效管理暂行办法》，按照“分类指导、重点推进”的原则，对17项县级50万元以上的项目实行绩效目标管理和绩效评价，并逐步向部门整体支出和政策、制度、管理等方面拓；强化政府采购预算编制管理，积极推进政府购买服务工作；不断加大投资评审力度；充分发挥民生信息数据中心作用，对民生信息进行全方位核查；对年初预算安排的专项资金进行重点督查。(孔德刚）
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28.09.2015 18:41
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