惠民县：规范管理 卫生计生“融合”发展显成效

　　​近年来，惠民县以关注民生、构建和谐卫生计生为重点，围绕让群众满意这一目标，将医疗卫生体制改革、乡镇卫生院规范化建设、卫生保障能力建设、落实人口目标管理责任制、深化出生人口性别比综合治理等工作列入全县重点卫生计生工作，不断加大投入，狠抓落实，规范管理，强化服务，促进了全县卫生计生事业融合发展。

　 （一）机构改革加快推进。 惠民县于去年11月份撤销原卫生局和计生局，成立了县卫生计生局，同时成立卫生计生局党委。今年1月份制定了“三定”方案，核定行政编制23人，领导干部职数为一正两副，内设6个职能科室。2月9日,公布任命了县卫生计生局局长和党委书记。目前，卫生计生领导班子及机关工作人员已经完成集中办公，地点在原卫生局办公楼；按照“三定”方案要求，正在准备科室调整和中层干部竞争上岗；合并后，卫生计生各项工作有条不紊地开展。

　 　（二）医疗卫生基础设施建设进展顺利。 通过卫生院改扩建项目以及院落硬化、绿化、美化工程的实施，各卫生院院容院貌焕然一新，目前，全县13处乡镇卫生院已有12处达到省级规范化建设要求。按照市政府要求，全县173处新建标准化村卫生室已于2014年初全部投入使用。

　　 （三）打击非法行医工作成效显著。 近年来，通过张贴通告、发放宣传材料、悬挂宣传条幅，不断加大打击非法行医宣传力度，营造了良好的舆论氛围，并联合公安、食药等部门组成联合执法队伍对全县各镇办医疗市场开展了“拉网式、地毯式”的监督检查，完成了全县14个镇办的352家医疗机构、94家药品零售机构、75家镶牙场所以及26处投诉举报非法行医可疑场所的监督检查工作。

　　 （四）公共卫生服务项目顺利开展。 组织开展了“真情系百姓·健康进万家”活动。对辖区居民进行一般体格检查和健康生活方式指导，发放健康宣传手册26万份，入户12.9万户，为3.8万名老年人进行了免费健康查体。开展了农村妇女“两癌”免费筛查以及中小学生查体活动。共完成乳腺癌检查17688人次，宫颈癌检查28353人次，中小学生体检5.2万余人。去年底代表全市迎接了全省科学发展观老年人健康管理，取得了满分的好成绩。

　　（五）医疗技术水平不断提升。 县人民医院成功承办了“滨州市普外科腹腔镜微创技术研讨会”，填补了惠民县学术交流活动的空白，独立开展诊疗介入手术120余例，处于全市县级医院领先水平；积极组织乡村医生集中在岗培训、乡村医生全员培训活动。继续实行联防联控体制，积极应对随时可能发生的突发疫情，确保了全县无重大传染病疫情发生。投资40余万元建设房屋，配备专用车辆和设备，在全市率先实现了“村收集，镇暂存，市集中处置”的医疗废物集中处置模式，并在全市范围内推广。

　　 （六）乡镇住院“起付线以上全报销”和公立医院改革工作顺利启动。 在对基层医疗机构的运行情况摸底调查和测算的基础上，惠民县出台了实施意见和实施细则，并于2014年9月1日起正式启动“起付线以上全报销”制度。截止2014年底，基层医疗卫生机构住院人次5905，门诊就诊人次144184，均次费用1021.88元，病人住院次均费用同比下降25%，自付费用同比下降49%，在很大程度上减轻了农民负担，使广大群众得到实实在在的实惠。在围绕取消药品加成，破除以药养医机制等改革内容，做了深入细致摸底的基础上，于11月份正式实行公立医院改革。

　　 （七）人口责任目标全面完成。 2014自然年度全县合法生育率（含收养）为95.8%，人口出生率为14.9‰，自然增长率为9.1‰，出生人口性别比为109.9，全县各项重要指标持续、稳定、平衡，全面完成了市委、市政府下达的人口责任目标；2014自然年度全县共出生9706人；审批生育证4930个，其中审批单独二孩生育证1530个。扎实开展基础信息核查工作，把好查体监控、扫尾关，全县育龄妇女查体到站率为98%。加大措施综合治理出生人口性别比，坚持实行有奖举报，依法从严、从重、从快查处“两非”案件，确保将出生人口性别比控制在合理范围。强化服务意识，提高孕前查体质量，2014年度全县已经完成7001对目标人群的“国家免费孕前查体”工作，目标人群覆盖率达100%。

　　 （八）城区和流动人口服务管理逐步规范。 积极强化网络化管理，细化办事处、社区和片区、办事处直辖区域三级网格，配齐配强专兼职协管员，实现了单位以业管人、社区以房管人的有机衔接。截至目前，实建网格141个，配备专兼职协管员61人，月平均工资为1200元，覆盖区域人口6万，管理已婚育龄妇女1.16万。同时不断深化区域协作，与周边和人口流向密集的38个县（区）建立了区域协作关系。

　　 （九）宣传教育和利益导向切实强化。 通过发放生育政策明白纸、第一个子女实行登记制告知书，积极做好计生政策宣传工作。同时，全面落实计生利导政策。2014年，共为43590名独生子女父母发放独生子女父母奖励费360.64万元；为1523对晚婚夫妇和2655对晚育夫妻落实晚婚晚育奖励费10.46万元；为8786名符合奖励扶助条件和327个符合特别扶助条件的人员发放奖励扶助金420.7万元，发放特别扶助金68.45万元；共有52户退掉二胎生育指标,奖励总额达2.24万元；中考为30名学生降低10分录取；共救助18名贫困大学生。