我市加快推进法治政府建设

　　10月23日，济南市第一届法律顾问专家库成员聘任仪式举行，市政府首批法律顾问正式“上岗”，标志着我市政府法律顾问制度正式开始运行。这是市政府贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记关于依法治国重要讲话精神的重要举措，也是我市法治政府建设中的一件大事。
　　建设法治政府是依法治国关键。近年来，我市各级政府以改革创新精神推进法治政府建设，制度建设不断完善，科学民主决策规范化常态化，严格规范公正文明执法进一步强化。目前，法治政府建设已成为全市“加快科学发展、建设美丽泉城”发展战略的强大内生动力。
　　加快转变政府职能，既是优化发展环境的必然要求，也是打造法治政府的关键环节。市政府以精简政府权力事项为突破口，以空前力度精简行政权力；在做好简政放权减法运算的基础上做好提质增效；实行建设项目审批服务“一号通”和企业并联审批“一表通”新机制，推行“两集中、两到位”，大大方便了群众和企业办事。
　　正确处理好政府与市场、政府与社会关系，是转变政府职能、建设法治政府的题中之义。今年6月，市政府出台了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，以民生领域为重点进一步扩大了购买范围，为打造服务型政府和法治型政府迈出了坚实一步。
　　规范性文件作为行政决策的重要载体，直接体现了行政机关依法行政的能力和水平。我市各级政府严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一制度”，有效规范行政机关依法行使职权，为经济社会发展松绑除障。落实规范性文件有效期制度，全面梳理55个部门自行制发并正在执行的1220件文件，认定规范性文件738件。经清理，继续实施431件，修改148件，废止106件，失效53件。
　　民主决策是完善法治程序的重要内容。近年来，市政府不断完善修订工作规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度；提请市政府讨论决定的重要事项，必须经专家或研究、咨询机构等进行合法性、科学性、可行性和可控性调研论证；凡涉及重大公共利益和公众权益的，要采取听证会等多种形式听取各方面意见；市政府在作出重要决策前，根据需要通过多种形式直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。
　　行政执法人员的综合素质起着决定性作用。近年来，我市严格落实“持证上岗、亮证执法”制度，依托执法证件信息管理系统加强动态管理，结合执法证件审验，开展执法人员资格专项清理，创新性开展违规执法人员“零报告”制度，杜绝劳动合同制、劳务派遣、临时借调等非在编人员办理执法证件。
　　行政复议是加强执法监督、化解行政纠纷的重要手段。近年来，我市畅通行政复议渠道，强化措施提高办案质量，着力推进关口前移，稳步推进行政复议委员会试点工作，注重法律效果与社会效果的统一，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社会矛盾机制，为全市经济社会发展创造和谐、稳定的社会环境。
　　下一步，我市将坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，推进依法行政，确保有法必依，努力建设法治政府和服务型政府。