我省重要改革事项全面启动

　　省政府机构改革任务基本完成，市县机构改革任务11月底前可基本完成；加快工商注册便利化改革，出台加快民营经济发展的意见；在所有涉农县(市、区)和89%的村(社区)开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点……记者从省委改革办获悉，目前，省委全面深化改革领导小组确定的今年32类改革任务、338项重要改革事项全面启动，以省委、省人大、省政府或省委办公厅、省政府办公厅名义出台改革文件或法规46个，有些方面改革取得新的突破。在经济体制改革领域，多方面入手加快转变政府职能，着力激发市场主体活力，加快完善现代市场体系。

　　一是加快转变政府职能。省政府机构改革任务基本完成，市县机构改革任务11月底前可基本完成。推进行政审批制度改革，编制形成了省级行政审批事项目录，在去年分三批取消下放230项行政审批事项的基础上，今年首批取消下放省级行政审批事项32项，省级行政事业性收费项目减少2/3以上。积极推进政府行政权力清单制度，对政府部门行使的行政审批、行政处罚等10类行政权力进行全面梳理。修订了政府核准的投资项目目录，累计取消下放省级核准备案事项47项，减少40%。出台了分类推进事业单位改革的配套文件。

　　二是着力激发市场主体活力。制定了《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》，正在制定13个方面的配套办法，在4家省管企业开展高管人员契约化管理试点。加快工商注册便利化改革，出台加快民营经济发展的意见，1－7月份全省新登记各类市场主体53.3万户，同比增长49.8%。分行业研究制定了传统产业转型升级的改革发展方案。深化投融资体制改革，鼓励和吸引社会资本参与济青高铁等重大项目建设。

　　三是健全城乡发展一体化体制机制。在所有涉农县(市、区)和89%的村(社区)开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点，加快农村产权交易市场建设，积极推进土地承包经营权流转，完善新型农业经营体系，全省44.8%的村(社区)已完成登记环节、17%的村(社区)已颁发证书，土地流转面积1808.2万亩，农民专业合作社、家庭农场分别达到11.98万家、3.8万户。出台了《关于推进新型城镇化发展的意见》，编制新型城镇化规划，制定了新型农村社区有关管理办法，有序推进农业转移人口市民化。青岛西海岸新区获批成为国家级新区。

　　四是深化财税金融体制改革。完善全口径预算管理体系，全面推进预算绩效管理，公开了2014年省级财政总预算、“三公”经费预算、94个省政府组成部门(直属机构)的部门预算和2013年财政决算。省级专项转移支付由243项压减到99项，省级251亿元税收下划市、县(市、区)管理。深入推进“营改增”试点，累计减轻纳税人税收负担110.98亿元。认真落实《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，开展综合性和专业性改革试点，推进地方银行类机构改革，规范发展民营金融组织。

　　五是加快完善现代市场体系。放开了省管电信服务等36项价格与收费项目以及非公立医院医疗服务、养老机构服务等价格，取消了777种省低价药品最高零售价格管理。改革完善征地制度，修订12个市的征地附着物和青苗补偿标准，探索建立征地预存款制度。

　　六是推进生态文明制度改革。在全国率先建立基于环境空气质量改善的生态补偿制度，出台了居民阶梯气价、水价的指导意见，对电解铝企业实施阶梯式电价政策，组织重点用能企业开展节能量交易试点。

　　七是加快构建开放型经济体制。进一步修改完善青岛自由贸易港区总体方案，在全国率先出台支持外贸综合服务业发展的指导意见，济南、青岛海关首创“属地申报、授权放行”通关模式。

　　八是深化就业社保体制改革。探索在市和有条件的县(市、区)建立创业大学，提高乡镇机关事业单位人员和省直机关津贴补贴水平，健全无房职工货币补偿机制，改革售后公有住房物业管理和补贴制度，城乡医保整合工作基本完成，居民大病保险工作全面开展。

(责任编辑：宗刚英)