借市场之“手” 山东“四招”促农村公路长效发展

　　记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，目前我省农村公路通车里程已达到24.3万公里，但由于养护没有跟上，导致这些路常年失修，部分路段失去了正常通行功能。为解决这个问题，省政府在部署开展三年集中攻坚行动的同时，围绕构建农村公路长效发展机制，研究出台了四项措施：

　　一是建立市县财政正常投入机制。农村公路具有显著的社会公益属性，建立稳定规范的财政投入机制，是市县履行农村公路建设主体责任的内在要求。省政府规定，今后各市县要建立农村公路投入合理分担机制，将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入同级财政一般公共预算，切实保障农村公路建管养运常态化、规范化。

　　二是加大市县政府资金整合投入力度。省政府要求，各市县在加大一般公共预算资金投入之外，还要将土地出让金年收益2%-3%部分用于“四好农村路”建设养护，这项政策是我省出台的一项创新性措施，在全国首创，对建立“四好农村路”长效发展机制必将起到有力保障。同时，省政府还要求，各级整合使用涉农资金、“一事一议”奖补资金等其他各方面资金，全面加大“四好农村路”养护大中修投入，确保实现全省农村公路列养率保持100%的目标。

　　三是充分利用政府债券资金。鼓励市县政府使用一般债券资金支持农村道路建设，鼓励有条件的市县探索采取发行专项债券等方式，支持“四好农村路”与产业、园区、旅游进行捆绑，实行一体化开发建设，切实拓宽政府筹资渠道。

　　四是创新市场化筹资运营模式。农村公路建设投资巨大，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，走多渠道、多层次、多形式筹资的路子。省政府要求，各市县要探索市场化融资模式，鼓励社会各界捐赠，充分利用道路冠名权、广告权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金，着力营造全民建路、爱路、护路的良好环境，加快形成有活力、可持续的农村公路运营机制。(大众网-山东24小时记者 王宗阳)