济南市“高标准、高投入、高科技”扎实推进国家食品安全城市创建工作

      济南市委、市政府高度重视“国家食品安全城市”创建工作，把创建工作作为全市的一项大事来抓，按照“研究部署高标准，创建推进高投入，监管过程高科技”的原则全力推进创建工作，使创建工作全面铺开，进展迅速。

      研究部署高标准

      一是决策部署高层次。2014年9月28日，济南市市委副书记、市长杨鲁豫、常务副市长孙晓刚、副市长巩宪群共同研究确定济南市参加国家食品安全城市创建试点工作。2014年11月21日杨鲁豫主持召开市政府第62次常务会议，以提升食品安全整体保障水平和群众满意度为目标，明确济南市创建工作重点，对创建活动做出整体谋划。

      二是方案制定高标准。1月8日，济南市人民政府办公厅印发了《济南市创建国家食品安全城市工作方案》。市食安办对济南市创建评价考核标准进行了细化量化、任务分解，参照山东省食安办下发的创建考核评价标准（试行），结合济南实际进行了拓展扩充，考核细则由原来的79条扩展为91条，并在考评要点中新增了“信息化建设和应用”内容。为进一步加大督导检查力度，完善创建工作机制，市食安办制定下发了《济南市创建国家食品安全城市督导检查办法》，对推进创建工作作出具体安排。

      三是动员部署高规格。1月8日，济南市政府召开创建工作部署大会，杨鲁豫出席大会并讲话。成立了以杨鲁豫为组长，孙晓刚、齐建中、巩宪群、李宽端、张海波为副组长，二十个相关市直部门负责人为成员的创建工作领导小组。巩宪群代表市政府与11个县（市）区政府（含济南高新区管委会）签订了《创建国家食品安全城市责任书》

      创建推进高投入

      一是食品检验经费高投入。2014年11月21日，市政府常务会议研究同意4份/千人的食品检测样本量，经费由市、县（市）区财政共同保障。市食安办及时与市财政局、发改委沟通协调，落实了2015年度市级食品检验经费2056万元并列入财政预算。11个县（市）区2015年度食品检验经费列入地方财政预算共计1500万元。

      二是食药监管所标准化建设高投入。全市基层监管所按照标准配备执法车、移动执法终端、电脑、打印机、扫描仪、数码相机、摄像机、执法服装、办公用品等装备。11个县（市）区基层监管所标准化建设共计投入2000万元。

      三是食品检验检测能力建设高投入。推进市级食品药品检验检测能力建设，加快实施食品药品检验检测中心搬迁工作，加大食品保健品检验检测扩项工作力度，目前已投入10510万元。推动市级食品检验检测实验室改造提升工作，通过国家转移支付投入检验检测仪器设备经费500万元。同时推动基层检验检测能力建设，采取以奖代补形式补助各县（市）区共计300多万元，促进三县一市两区综合检验检测机构建设和基层快检能力提升。

      监管过程高科技

      一是全市食品药品日常监管实行信息化管理。行政区域内餐饮服务单位全部纳入许可，准确掌握底数，并将餐饮服务单位基本信息全部录入电子监管平台。小饭桌全部纳入登记并在网上公示。利用数字化监管系统，对学校食堂、小饭桌、集体用餐配送单位等严格落实季度检查制度，并及时向社会公示检查结果。辖区内餐饮业单位量化分级率达到95%以上，并在网上公示。婴幼儿配方乳粉经营者纳入了电子信息化管理，电子追溯系统覆盖面达95%以上。按照餐饮服务单位量化分级等级实行差别化监管，监管记录及时录入监管平台。

      二是全市食品药品监管系统实现办公自动化。县（市）区食品药品监督管理部门将监管业务专网延伸至基层监管所，通过专网平台发布工作信息，指挥协调监管和政务工作。工作人员的办公计算机只要接入内网，即有权限登录监管业务专网，及时处理监管业务和日常政务，确保各类监管信息录入及时、完整、规范。

      三是推动食药监管政务平台信息化建设。一是完成了市级科技项目《济南市食品药品公众服务平台（鉴别信息平台）》建设。二是推动食品药品数字工程建设，截至2014年底，已完成项目的50%。三是实现全市各级食品药品监管机构的信息共享和互联互通，建成了覆盖市、县（市）区、乡镇（街道）三级的业务专网，为全市食品药品电子监管系统和办公系统的稳定运行提供保障。同时开发食品流通许可过渡系统，实现了食品流通审批职能的顺利交接。四是建成食品药品移动执法平台，推动食品药品监管系统从PC端向移动终端的延伸，开发了“三小”（小作坊、小摊贩、小餐饮）监管信息系统。以市政府政务云计算为依托，以建设食品监管信息化为重点，推动食品药品监管智慧平台建设，积极搭建可以实现全市各级食品药品监管机构以及跨部门数据共享、多环节联动的全市食品药品一体化监管大平台。