山东打好扶贫攻坚第一仗 确保今年脱贫超百万

　　新华网济南1月24日电（朱津明） 1月24日，山东省第十二届人民代表大会第五次会议在山东会堂隆重举行，山东省省长郭树清在《政府工作报告》中提出，山东坚决打好脱贫攻坚第一仗，确保今年脱贫人口不少于120万。

　　在全面建成小康社会即将进入决胜阶段,中央召开扶贫开发工作会议,公布《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,向全党全社会发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。为贯彻落实好中央扶贫开发工作部署,结合山东实际,山东省委、省政府日前提出贯彻落实意见。

　　新中国成立以来,特别是改革开放以来,历届山东省委、省政府始终高度重视扶贫开发工作。进入“十二五”时期,山东省委、省政府把农村贫困人口脱贫问题摆在经济社会发展的重要位置,投入力度不断加大,政策措施不断强化,基本构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫开发新格局,全省连续四年每年减少农村贫困人口100万人以上,到2014年年底省定标准线下农村贫困人口减至394万人,2015年可再减贫100万人,农村贫困群众收入增幅高于全省农村居民收入增幅,为提前完成脱贫攻坚任务打下了坚实基础。

　　目前，山东仍有300万左右农村贫困人口，总量较大、分布零散、脱贫任务艰巨，全省扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

　　农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，党的十八届五中全会明确提出，到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。在脱贫进度上，山东明确提出脱贫时间表：2016年-2017年两年基本完成脱贫任务，其中今年确保脱贫人口不少于120万，第三年全部兜底完成，争取提前两年完成脱贫任务。

　　在精准识别、精准施策基础上，山东狠下决心，拿出硬招实招，坚决打赢这场脱贫攻坚战，对建档立卡的300万左右农村贫困人口，集中开展扶贫工作。主要措施是：通过发展生产实现150万人左右脱贫，通过转移就业实现60万左右脱贫，通过异地搬迁实现6万人左右脱贫，通过生态补偿实现4万人左右脱贫，其他农村贫困人口通过社会保障兜底脱贫。

　　山东要求各地大力发展生产，提高农村贫困人口收入水平。因地制宜发展特色产业，增强农业新型经营主体扶贫带动作用，多渠道促进农村贫困人口就业。创新产业投融资方式，引导各类现有基金向扶贫开发倾斜。积极稳妥推进异地搬迁，促进农村贫困人口安居乐业。结合生态保护，健全生态补偿机制，开辟绿色发展脱贫路径，让农村贫困人口从生态建设中得到实惠。加快教育脱贫，省级财政教育经费向脱贫任务较重的县倾斜，对建档立卡农村家庭困难学生，从学前教育到高等教育，实行资助全覆盖，阻断贫困现象代际传递。强化社会保障，提高农村特困人员供养水平，努力减少因病致贫、因病返贫，保障农村贫困户基本住房，推进农村低保线和扶贫线两线合一，兜住农村贫困人口民生底线。

　　为打好扶贫攻坚战，山东按照“六个精准”和“五个一批”的要求，落实好省委、省政府《关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，尽快开通全省扶贫开发综合平台，启动运营特色产业、小额贷款担保、公益事业等扶贫基金。全面完成黄河滩区居民迁建首批试点任务，积极争取国家同意该省实施第二批试点工程。编制实施“十三五”易地扶贫搬迁规划和实施方案，研究提出相关具体扶贫政策，落实好各渠道搬迁资金，尽快启动一批异地扶贫搬迁工程。健全脱贫攻坚领导机制，实行最严格的考核督查问责，确保年内脱贫人口不少于120万。

　　郭树清在报告中强调，加快农业结构调整和农村脱贫攻坚，坚决打好脱贫攻坚第一仗。

　　实现农村贫困人口脱贫是第一民生工程,是全面建成小康社会的基本标志。山东要求各级党委、政府必须把脱贫攻坚作为重大政治任务,勇于担当,攻坚克难,以决战决胜的信心,坚决打赢脱贫攻坚战。（完）