济宁市副市长周洪谈努力打造工业升级版　为济宁转型发展作出新贡献

　　 山东省政府网 ：作为资源型城市，济宁市近年来推动工业转型升级方面成效如何？

　　 周洪 ：我市是典型的资源型城市，煤炭占比大。如何实现产业的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，我们作了不懈努力和探索实践。

　　一是出台工业升级版及十大制造业升级版三年行动计划，深入推进“1351”十大产业百千亿培植工程。“十二五”以来，累计完成工业投入3313.5亿元，技改投入1923.7亿元，有力推动了全市工业产业结构调整和转型升级。制造业增加值占比由2011年的56.06%，提高到2013年的58.25%。其中，纺织服装主营业务收入达到583.4亿元、主要指标均增长30%以上，食品突破500亿元，造纸突破400亿元，橡胶达到365.5亿元，工程机械达到332.4亿元，汽车及零部件和化工突破300亿元，医药突破100亿元，新能源、新信息都保持了20%以上的增幅。

　　二是通过技术改造，使传统产业技术进步与创新上台阶。山推股份推土机国内市场占有率达到78%，产能居世界第一，小松山推成为全国最大的中大型挖掘机生产企业，专用汽车产量达到15万台；焦炭产能、焦油加工产能、苯加工产能和甲醇产能均居全省第一位；如意科技利用纺织行业首个国家科技进步一等奖“如意纺技术”，扩能形成国内规模最大的毛纺服装产业链和棉纺印染产业链；太阳纸业成长为全国最大的民营造纸上市企业和中国500强企业，白板纸、白卡纸、文化用纸、无碳复写纸国内市场占有率居全国首位；齐鲁特钢特殊钢锻能力达60万吨，锻挤压材产量位居国内首位。

　　三是大力发展太阳能光伏、LED新光源、动力电池及电动汽车、物联网应用、节能环保等新兴产业，形成了5个相对成熟的产业链条。引进全球第二大硅半导体生产企业台湾联电集团总投资100亿元建设光电产业园；元鸿光电生长的89.5公斤蓝宝石晶体重量国内第一、世界第二；本土企业润峰集团太阳能光伏电池片产能600兆瓦，锂离子动力电池产能达到2.6亿安时；全国首家民营企业兆瓦级晶硅太阳能光伏电站、亚洲单体最大的18兆瓦薄膜太阳能光伏电站和30兆瓦的晶硅太阳能电站相继并网发电。获评为“中国最具投资价值的新能源城市”。

　　四是建成机械制造、生物技术、纺织新材料、专用汽车、光电特色产业5家国家级产业基地；新型服装材料、光电信息、新型煤基化工、曲阜物联网、任城开发区工程机械、金乡大蒜等10家省级基地。全市拥有省级以上工业园区15个，园区已开发面积197.2平方公里，拥有从业人员45万人，实有注册企业4132家，其中济宁高新区晋升为国家级高新区。依托园区发展，全市已建成产业集群22个，形成了新能源、生物医药、先进装备制造、新材料等特色鲜明的骨干产业集群。

　　五是重视技术创新工作开展，建成市级以上企业技术中心224家，其中国家级技术中心8家，省级技术中心62家，市级技术中心154家；国家级重点实验室3个、省级8个；省级工程技术研究中心68家。全市研发投入年均增长13%以上，R&D经费内部支出占GDP的比重达到1.3%。先后获得国家科技进步一等奖1项、二等奖7项，省科学技术进步奖78项。创建产学研合作创新基地126个，院士工作站42个。

　　六是企业群体不断壮大。规模以上工业企业达到2080户，其中，主营业务收入过100亿元企业9家，兖矿集团销售收入突破1000亿元，太阳纸业、华勤集团、如意科技突破300亿元。深入开展与中央企业对接合作，建立116家央企信息资料库，每月组织洽谈对接，先后举办北京央企对接会、深圳经济合作会等20余个招商活动，2013年对接央企项目开工建设26项、总投资151.5亿元。

　　七是全力打造千亿信息产业高地，建设“硅谷”。委托工信部直属赛迪集团量身定做《信息产业发展规划》，出台信息产业发展《意见》和专项政策。先后引进惠普、甲骨文、中兴通讯等全球知名企业。与中国卫星导航定位协会合作共建“中科智造北斗及物联网产业园”，与浪潮集团共建云计算中心。被授予国家级北斗产业化应用示范基地和“全国信息消费试点城市”。在全省“两化融合”评估中列第3位。大力发展物联网产业，成立中科院计算所济宁分所和山东省物联网技术发展研究院，协调中国电信设立中小企业物联网创新应用基地，被省授予首批“物联网产业基地”。

　　八是完成省政府下达的节能责任目标。出台并落实《加强节能减排工作促进经济发展方式转变的意见》、《节能目标责任考核办法》等政策性文件。每年与县市区、部门和百户重点用能企业签订《节能目标责任书》，实行“双目标”责任考核和“一票否决”。大力发展循环经济，培育了菱花集团等8个循环经济样板企业，完善提升了“煤—焦—精细化工”等5个循环经济产业链。

　　 山东省政府网 ：听了您的介绍，我们感觉这几年济宁转型升级确实取得了显著成效。当前，我市工业转型升级面临的形势如何？今后我们加快转型发展的思路和工作重点在哪？

　　 周洪 ：当前，济宁工业已站在了转型发展新的历史起点，具备了实现跨越发展的良好基础和要素支撑。国家保持宏观经济政策稳定性和连续性，着力优化金融资源配置，支持实体经济发展，省加快建设鲁西经济隆起带、支持资源型城市转型和打造曲阜“文化经济特区”等重大举措，为我市经济战略转型带来难得机遇；市委、市政府大力实施“工业强市”战略，深入实施“1351”百千亿产业培植工程，持续开展“大项目突破年活动”，使工程机械、汽车及零部件、化工、橡胶、食品、医药、纺织服装、造纸、新能源和新信息10大产业具备了向千亿规模迈进的基础；40余户世界500强企业先后落地我市，特别是惠普总投资20亿美元的国际软件人才和产业基地项目，充分体现了我市的资源、文化禀赋和工业发展优势，为转型升级提供了优良条件和基础，我市的转型跨越发展前景光明、步伐加快。但也要看到，作为资源型重化工业城市，我市发展还存在着诸多深层次矛盾和问题，先进制造业、高新技术产业、新兴产业的占比仍然较低，资源枯竭、结构瓶颈、节能降耗、土地环保等制约性因素日益凸显，再加上目前复杂的宏观环境，转型升级压力仍在，这就要求我们必须打破路径“依赖”，避免资源“诅咒”，改变经济“底色”，可以说，加快转型升级，任务艰巨，势在必行，刻不容缓。

　　我们努力转变工作思路和指导方式，把发展工业的思想统一到转型升级上来。去年底出台的《济宁工业升级版行动计划（2014-2016年）》，通过实施改革推进、科技创新、人才培育、结构调整、两化融合、节能减排、开放带动、全民创业、强企培植和金融支持十大行动，集中培育工程机械、汽车及零部件、化工、橡胶、食品、医药、纺织服装、造纸、新能源、新信息十大千亿级产业，着力构建以高新技术和战略新兴产业为先导、传统产业转型升级为基础、现代生产性服务业为支撑的现代产业体系。

　　打造工业升级版，既要对“现行版”运行风险进行分析，又要依照国家战略和有关要求，以创新驱动破解发展难题，形成长效动力机制。因此，我们在行动计划中确定了五项原则：一是坚持高新引领与传统提升并重。放大惠普、台联电、北斗、润峰等效应，加大培育新兴产业龙头企业力度。鼓励传统产业改造升级，控制煤炭采掘、燃煤发电和水泥熟料、煤头化工等资源型产业惯性增长，推进制造业与信息化深度融合，形成新兴产业增量扩大、传统产业存量优化、工业经济全面升级发展态势。二是坚持创新驱动与投资拉动并重。突出企业创新主体，把技术创新作为转型升级的第一动力；持续加大工业投资，把新项目、好项目、大项目作为工作总抓手，促使企业做的更大、更高、更新、更绿、更优、更强。三是坚持龙头带动与创业推动并重。突出“1351”百千亿龙头企业，打造一批跨国公司、集团企业；大力推动全民创业，培育更多的“专精特新”小巨人、隐形冠军，形成强优企业主导的产业发展格局。四是坚持借助外力与激活内力并重。内资、外资一视同仁，国有、民营同等对待。以优势资源、优良资产、宽松环境、高效服务扩大招商引资。政策激励、优质服务、引导培育多措并举，最大限度激发企业转型升级的内生动力。五是坚持工业升级与城镇建设并重。培植壮大优势特色产业，促进就业，增加收入，为城镇化建设提供强力支撑；加快推进城镇化进程，增强城镇吸引力、竞争力，以城镇化承载工业化，以工业化促进城镇化，形成产城一体、城乡互动良好局面。

　　在工作指导上，把软环境建设更加突出出来，做到软件建设与硬件建设同步发展；把服务平台建设更加突出出来，做到平台建设与生产项目同步实施；把优势替代产业更加突出出来，做到替代产业与现有产业升级改造同步推进。创造性地抓落实求实效，将现有工作与三年行动目标对标，找出差距不足和突出矛盾问题，以求真务实精神统筹谋划，使贯彻“十二五”规划与推进三年升级行动有效衔接。以踏石留印、抓铁有痕的工作劲头，把立足点放在全市经济社会发展大局当中，把关注点放在化解难点、破解症结上来。进一步强化改革创新理念，把工作的着眼点更多地放在科技创新、政策创新和商业模式创新上，以改革的精神实现发展方式转变，坚定不移地走质量效益型发展路子。

　　 山东省政府网 ：您能给我们简要介绍一下今年以来围绕工业升级版和稳增长都做了哪些工作，取得哪些成效吗？

　　 周洪 ：今年以来，工业运行稳中有进。1-9月份规模以上工业销售收入增长11.5%，利税增长1.4%。全市256个重点工业项目，截止9月底，已开工建设238个项目，开工率为93%；1-9月份完成投资562.3亿元，占年度计划的72%；自开工以来累计完成投资1047.1亿元，占项目总投资的44.3%。1-8月份工业增加值增长11.32%。非煤行业销售和利税分别增长12.1%、9.2%，效益指标占工业比重提升13.8个百分点、达到71.2%。新兴产业销售、利税分别增长21%和19.6%，占工业比重上升1.3个和2.7个百分点，达到16.3%和17.4%。

　　一是全力推进落实工业升级版十大行动。分解落实任务。制订《行动计划》2014年度任务目标和重点工作计划，印发《实施“工业强市”战略暨工业升级版三年行动计划工作线实施方案》，将工业升级版各项任务目标落实到相关部门。组织各县市区、市直有关部门举办全市工业升级版集中观摩活动，观摩26个工程机械、汽车及零部件和新能源行业企业和项目现场，并对工程机械、汽车及零部件、新能源三个行业进行了观摩评议。强化督导调度。市委督查室、市政府督查室下发督查通知，联合市经信委、市发改委等部门，组成7个督查组，对各县市区、市直有关部门上半年工业升级版行动计划进展情况开展了专项督查。

　　二是重点推进10大行业、龙头企业升级。培植龙头企业。论证并公布全市100户转型升级动态管理重点企业名单，围绕工程机械等十大制造业行业，每个行业筛选1-2家龙头企业，指导企业明确发展目标、发展方向、管理模式，制定落实转型升级发展规划。破解行业难题。每个行业选取10家左右重点企业，在行业龙头企业分别召开化工、造纸、食品、医药等行业发展座谈会，听取行业、企业发展情况、存在的困难问题。对企业提出的问题，梳理后责成相关部门抓紧研究解决。促进产业集聚。专题召开梁山专用汽车、兖州农业机械、泗水食品产业集群加快发展会议，围绕破解产业集群发展难题，听取市直有关部门意见建议，印发会议纪要，加强督导调度，力促问题尽快解决。

　　三是努力建设“硅谷”。借助我市入选首批国家信息消费试点市和惠普、甲骨文和中兴通讯等国际知名IT企业落户我市机遇，进一步放大惠普效应，实现信息产业发展新突破。与山东三大通信运营商签订了合作协议，信息基础设施建设投入全国领先；召开全市国家信息消费试点市创建动员大会和全市信息产业发展大会；制定了济宁市信息产业发展规划、建设国家级信息消费试点市工作实施意见、电子商务发展三年行动计划、信息产业发展的意见和政策等5个文件；确定济宁高新区等8家产业聚集区为市两化深度融合试验区，明确了“一核多园”信息产业发展空间布局框架，确定了30家企业由市级领导包保。

　　四是突出抓运行监测和要素保障。坚持每月召开工业运行分析会，调度通报各县市区指标完成情况并实行位次管理。在工业企业开展以“增产增效、节约节支”为主题的“双增双节”活动，引导企业挖潜力、调结构、扩市场、增效益。摸排近400户年内有望列统企业实行台账管理，新增规模企业57户。组织开展迎峰度夏、有序用电，成功争取齐鲁工装等4家企业纳入省直供电试点。制定《金融风险防范预警办法》并积极化解9家企业金融风险。

　　五是着力提升科技创新能力。召开了济宁市高校与企业技术创新会议，十余户企业签署协议；187个项目列入山东省创新项目计划、占全省9.6%，居全省第4位；培育了10家省级企业技术中心。

　　六是持续强化节能减排。突出抓好11类清洁生产技术的研发和推广、4大领域的清洁生产。完成省政府下达的节能任务。

　　 山东省政府网 ：最近一段时间，在报纸上经常看到，济宁市提出打造千亿信息产业高地和“硅谷”，我想请问您能介绍一下这方面的情况吗？

　　 周洪 ：去年以来，美国惠普、甲骨文、中兴通讯项目相继落户，使我们进一步开阔了眼界、提升了境界，对信息产业在引领发展、推动转型中的作用，感受更深刻、看得更清楚、认识更充分，更为我市信息产业实现跨越式发展带来难得的历史机遇。我们加快资源型城市转型发展步伐，实现在发展中转型、在转型中提升，必须把信息产业作为战略抓手，以信息产业的加速发展来膨胀产业规模，以信息化与工业化的深度融合来改变我市传统产业“底色”，以智慧城市建设全面提升城市功能品质，创造更加宜居宜业的城市环境。

　　省委、省政府对我市发展信息产业高度重视、并给予大力支持，姜异康书记、郭树清省长接见惠普高层，作出重要批示，出席项目签约仪式，拜访美国惠普总部；孙伟常务副省长、夏耕副省长多次协调推动，夏耕副省长还出席了8月份在北京举办的惠普公司华北区战略合作交流会。

　　为抢抓机遇，全力突破信息产业，7月31日，市委召开专题常委会议，传达学习了省委、省政府主要领导重要批示精神。8月7日，马平昌书记、梅永红市长在市委常委扩大会议上强调，现在突破信息产业条件这么好，可以说是天时、地利、人和俱备，必须审时度势不失时机、一鼓作气，把信息产业做大做强，争取两年初见成效、三年大见成效。此次会议也首次提出了要把“信息产业做到千亿规模，形成全省乃至全国硅谷”的宏伟目标。9月25日，市委、市政府召开了高规格的信息产业发展大会，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，抢抓机遇、奋发作为，全力突破信息产业，为科学发展转型发展提供强有力的支撑。

　　目前，我们以惠普、甲骨文、中兴等龙头企业为牵动，靠“两化”融合改造提升传统产业优化存量，靠引进国际知名高端企业提升增量，靠人才集聚引领新兴产业发展，靠公共服务平台建设打造营商环境，大力提升电子信息制造业，加快拓展软件和信息服务业，前瞻布局智慧城市应用、北斗、物联网、云计算等融合性新兴产业，不断加大招大联强力度、对上争取力度、高端人才引进力度、项目生成服务建设力度、特色集群重点园区建设力度、平台建设科技创新力度，加快构建以济宁高新区、任城区为核心区，以济宁经开区电子材料、曲阜物联网、兖州电子元器件、邹城智能制造装备、微山光伏等园区为重点，多点协同，集群发展，“一核多园”的产业布局。力争到2020年，信息产业突破1000亿规模，年均增长25%以上，把济宁建成辐射全省乃至全国的国家级信息产业基地和“硅谷”。

　　 山东省政府网 ：听了您的介绍我们精神振奋、备受鼓舞，那您能不能简要介绍一下，实现济宁市信息化产业向千亿跨进，都有哪些优势和基础呢？

　　 周洪 ：好的。我市发展信息产业，除了刚才提到的几家大公司的强力拉动外，通过近几年的快速发展和不断积累，还具备了实现跨越发展的良好基础和优势。

　　一是产业发展初具规模。2013年，我市信息技术产业主营业务收入251亿元，同比增长29.15%。今年以来，全行业呈现出良好的发展态势，上半年全市信息产业主营业务收入141.88亿元，同比增长30%。润峰集团在2014年中国电子信息百强企业排名中位居第43位。此外，在制造业方面，我市已经形成了全国较为完整的LED产业链、光伏产业链和光通信产业链。以高新区济宁软件园为集聚区的软件和信息服务业，以曲阜省级物联网产业基地为主体的物联网特色产业集群加速聚集。

　　二是产业载体初步形成。经过多年的发展，全市已有3个省级信息技术产业园和一个省级软件园。我市先后获得首批国家级信息消费试点市、国家级北斗产业化应用基地、山东省第一批物联网示范基地、山东省智慧城区试点等荣誉称号，任城区、曲阜市被列入国家智慧城市试点。惠普等大集团落地为我们带来了新的比较优势，同时引来了甲骨文、中兴通讯以及国内60多家软件创意、动漫企业落地；搜狗、微软、德国SAP公司等世界IT行业巨头来济宁洽谈合作。

　　三是信息化与工业化深度融合持续推进，信息消费不断升级。2013年，我市工业“两化融合”水平位居全省第三位。惠普公司与山推、如意等7家传统行业企业签订了“两化融合”协议。对120家重点企业进行“两化融合”培育，其中21家入选省“两化融合”示范企业。信息消费在我市工业、旅游等十大领域不断扩大应用，重点培育了30个不同类型的示范项目，已有800余家企业开展电子商务活动。城市“一卡通”等便民服务业已经普及，安全生产“E矿山”更是走在全国前列，信息消费成我市新的经济增长点和消费热点。

　　 山东省政府网 ：好的，衷心祝愿济宁市资源型城市转型发展越来越好。
 

 

(责任编辑：宗刚英)