增强“四个意识” 打造忠诚干净担当的过硬公安队伍

 山东省副省长、公安厅党委书记、厅长 孙立成

党的十八届六中全会是我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会提出的许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，为公安机关进一步指明了前进的方向。为使全会精神真正融入警心、践于行动，10月31日，山东省公安厅召开党委扩大会，认真传达学习全会精神。11月3日，省公安厅党委发出通知，要求全省公安机关以高度的政治责任感和使命感，认真学习贯彻全会精神。山东省公安机关把学习领会、贯彻落实全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会提出的任务目标上来，坚定不移地推进全面从严治党、全面从严治警，努力以维护社会和谐稳定的佳绩迎接党的十九大胜利召开。

牢固树立“四个意识”，在吃透全会精神、把握实质上下功夫 　　

公安机关是党和人民掌握的“刀把子”，在树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识上必须要有更高标准、更严要求，切实增强维护核心的坚定性、自觉性。 　　

深入学习、全面贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，要在吃透精神、把握实质上下真功夫、下大功夫、下硬功夫。把握好坚定不移地推进全面从严治党的基本要求，把抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严作为基本经验，真正做到严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严。把握好全面加强和规范党内政治生活的基本要求，坚持以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持继承和创新这两个关键环节，抓好思想教育这个根本、严明纪律这个关键、选人用人这个导向，用好组织生活这个经常性手段，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。把握好全面落实党内监督责任的基本要求，各级党组织和主要负责人要始终把全面从严治党主体责任作为一种政治责任、政治担当，形成思想自觉和行动自觉，真正把主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上，把公安队伍建设好、管理好。各级纪委要全面履行监督执纪问责职责，织密党内监督之网。 　　

全面从严治党从严治警，着力打造过硬公安队伍

十八届六中全会提出：“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。”公安机关作为一支纪律部队，必须严字当头，把纪律和规矩挺在前面，坚定不移地把全面从严治党、全面从严治警的各项部署要求落到实处，忠实履行公安机关职责使命。

深刻领会、准确把握党中央关于全面从严治党的新部署、新要求，用铁的纪律从严治党。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》。这两个重要文件的实施对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革命、自我提高能力，具有十分重要的意义。党的十八大以来，从落实八项规定、践行群众路线到倡导“三严三实”，再到推动“两学一做”学习教育，一步紧跟一步，一环紧扣一环，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党内政治生活展现了新气象。公安队伍是一支党员占主体的队伍，在贯彻落实全面从严治党部署方面标准要更高、要求要更严、行动要更自觉。要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的要求，不断加强和规范党内政治生活。突出抓好坚定理想信念，坚持党的基本路线，坚决维护党中央权威，坚持民主集中制，坚持正确选人用人导向，加强对权力运行的制约和监督等重点任务。各级公安机关领导干部要切实强化责任担当，党委主要负责同志要认真履行第一责任人责任。厅党委要发挥好表率作用，坚持从严要求、以身作则，率先垂范、以上率下，带头执行准则和条例，为全省各级公安机关党组织和党员干部做出示范，进一步营造风清气正、干事创业的良好警风。

坚持严在经常、管在平时，建立新形势下从严治警全新机制。深入贯彻全会精神，坚持思想教育、信任激励、制度建设、严格监督、追责问责相结合，切实将从严治警各项措施落到实处。持之以恒改进作风，加强作风状况经常性分析，严防“四风”问题反弹回潮，做实群众回访评议工作，听取群众合理意见建议，及时核查整改群众反映问题。强化纪律警示教育，把学习党纪党规特别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》纳入党委理论中心组学习、廉政谈话、廉政党课、干部培训及日常学习教育中，坚持高标准与守底线相结合，教育引导广大民警增强纪律意识，知敬畏、存戒惧，筑牢拒腐防变思想基础。完善监督检查机制，围绕公安机关权力运行各领域，抓住民警日常工作各环节，健全风险预警、任职回避、执法回避等制度规范，做到严在经常、管在平时。严格落实执纪问责，严格党委主体责任、纪委监督责任、部门警种主管责任，深化纪律审查“铁腕利剑”行动，畅通群众举报投诉渠道，强化问题线索管理，坚决查办各类违法违纪案件，对违反党的政治、组织纪律，发生影响恶劣的重大违纪违法案件及出现区域性、系统性腐败案件的地方、警种和单位，坚决问责追究相关责任，切实把从严治警的要求落到实处。

履行职责使命，全面强化公安基层基础工作 　　

维护国家安全和社会稳定是公安机关的职责所在、使命所系。全省各级公安机关和广大民警将以学习宣传贯彻全会精神为动力，把维护、捍卫核心作为首要的政治责任，始终带着强烈的核心和看齐意识做好各项公安工作，努力营造安全稳定的社会环境。山东省公安厅决定从2017年至2019年在全省公安机关开展“基层基础建设三年攻坚战”，全省公安机关将聚焦影响公安工作科学发展的基础性、保障性、机制性难题，精准发力、攻坚突破，全面强化公安基层基础工作，全力打造山东公安工作升级版。 　　

大力加强和改进基层所队工作，全面做实做强基层警务。公安基层基础工作的核心任务是做优做强基层所队特别是派出所工作，全省公安机关将紧紧抓住为派出所减负、警力下沉社区（村居）、集中做好主业这条主线，明确派出所职能定位，充实派出所警力，力争三年内为派出所增加6000名警力，达到县级公安机关总警力的45%；把社区警务作为基层基础工作的“细胞”，在城市全面推广“一社区一警察二警务助理多网格员”的“1+2+ N”模式，在农村全面推广“一村一警务助理”模式，做实做强城乡社区警务。紧紧抓住指挥、情报、行动一体化运作这个关键，全面加强警务实战指挥体系建设。打造基层实战型指挥中心，全面推行指挥长机制，积极推动情指融合、指勤对接，实现情报研判、决策指挥、行动处置一体化运作。健全完善警种合成作战机制，建立省、市、县公安机关实体化运作的合成作战中心，切实打好数据仗、合成仗、主动仗。围绕建设一支技能特殊、装备特殊、快速反应、整建制跨区域调动的精锐力量，加强巡特警队伍建设，突出建设重点，加强人才装备建设，打造“警中尖兵”。各类警辅队伍主要在基层，要从加强基层所队建设的角度理顺警辅管理体制，完善管理制度，强化职业保障，促进警辅队伍持续健康发展。 　　

全面深化基层基础综合保障工作，着力提升基层向心力、凝聚力、战斗力。深入推进执法规范化基础建设，推行全省统一的执法办案闭环管理信息系统，严密执法流程控制，强化执法要素管理，拓展执法数据应用，打造执法规范化建设新样板。加快推进基础信息资源整合共享，坚持“基础工作信息化、信息工作基础化、基础信息一体化”的工作思路，以“警务云平台”整合系统应用，以“大数据中心”汇集信息资源，以“基层警务工作门户”实现一站式应用，全面构建共享共用、互联互通、高效便捷的信息化建设应用格局。强化治安基础要素动态管控，认真落实“以房管人、以业控人、以信息寻人”要求，实现基础信息全覆盖、全采集、全整合；加强重点物品管控和寄递、物流行业监管，对因安全管理责任不落实、措施不到位而发生安全问题的，依法进行严厉处罚，严肃追究相关法律责任。不断提升基层经费保障和基础设施建设，落实县级公安机关公用经费保障标准，强力推进派出所、交警队、公安检查站（缉毒站）、监所及特殊监区建设，加强基层急需装备建设管理，建设布局合理、各具特色、资源共享的基层警务实战化训练体系，打造能征善战的正规化所队。建立完善科学考核评议机制，省公安厅对市级公安机关综合考核项目压减80%，各地大幅精减压缩对派出所的考核项目，实行绩效考核统一归口管理和警务回访归口管理。推进从优待警措施向基层倾斜，在指导思想上更加重视基层，在政策措施上更加倾斜基层，在权益保障上更加服务基层，创造拴心留人、干事创业的良好氛围，提升基层民警的职业认同感和工作积极性。