扭住改善环境质量核心不动摇

　　◆山东省济南市环境保护局 高立文

　　2016年是“十三五”的开局之年，全力做好各项工作的起步开局至关重要。面对当前日益严峻的环境形势与任务要求，环保系统必须树立危机意识，抢抓工作机遇，以实干创实绩，坚决打赢环境保护的攻坚战。

　　在充分肯定2015年取得成绩的同时，更要清醒地看到环保工作面临着前所未有的严峻形势。在大气治理方面，山东省济南市受资源条件、地形地貌、气象气候、区域传输等多重因素的影响，特别是市区污染物排放强度居高不下，导致雾霾频发、空气质量全国排名靠后的现状一直未获得根本改变。在水污染治理方面，城区污水处理能力不足、污水管网不配套等问题仍十分突出，巩固提升消除劣Ⅴ类水体治污成果、保障断面水质长期稳定达标依然任重道远。此外，环境安全事件呈多发趋势，环境监管执法效能急需进一步提升。

　　一要抓好用好战略机遇期。中央经济工作会议提出的抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，不但将补齐生态环境短板列为工作的重中之重，而且更多的是用减法思维来解决经济社会发展中的难题，这为有效降低污染物排放总量和强度提供了难得的历史契机。国家明确提出将改善环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程，为我们从行动层面解决当前环境保护工作面临的问题提供了钥匙。环保部门要充分用好推进环境质量改善的钥匙，认真谋划好各项环保有力举措，全力推进各项措施落地。

　　二是发扬担当精神实现环保工作新突破。环保部门的担当精神要体现在全力推动环境质量的提升改善上，体现在综合推进各项环境保护措施的有效落实上，体现在环境监管执法基本功的扎实上，更体现在当前形势下努力推进环保困局的扭转化解上。除了要完成质量改善的目标，我们必须做好承担更多、更大减排任务的准备。而以往减排任务通过实施一系列减排项目基本都能够完成，但随着总量与质量的挂钩，可能面临质量不达标、减排任务又完不成的窘境。对此，环保系统必须要有清醒的认识，只有发扬担当精神，以更大的决心、更大勇气，勇啃硬骨头，敢蹚地雷阵，落实超常规硬措施，才能彻底扭转当前面临的困局。

　　三是坚持专业化与精细化结合强化环境监管。要充分认识环境保护的复杂性、反复性，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题、解决问题。所谓专业化，就是指环保部门在履行环保统一监管职责的基础上，将工作重心更多地放到专业性强、专业要求高的地方，放到对环境质量改善影响最大的方面上去，狠抓科学规划、督企督政、质量管控、第三方治理研究等重点工作。所谓精细化，就是在提升自身环境监管效能的基础上，针对各类污染问题量多面广、环境管理职责分散交叉的现状，大力推进环境的网格化监管，以网格化来推进精细化，实现网格区划全覆盖，明确网格监管责任，推进分类、分级监管，实现环境监管区域清、职责清、底数清，确保环境网格监管到位。

　　四是正确认识并积极推进环保体制机制改革任务。随着全面深化改革工作的推进，生态环保改革不断深化，环保系统干部职工必须正确认识并积极推进生态环保领域的改革。其中，关于环保行政审批简政放权，放的是便民利民的权力，但是环境监管的职责只能加强而不能弱化，要做到放权而不放任，各县（市）区要对上级环保部门放到地方上的权力接得住、管得好，不断提高能力，认真履好责。深化环保体制机制改革，地方的环保责任不是要弱化，而是要越来越强化。