排放总量要下降 四大行业列治理重点
◆本报记者周雁凌 季英德
山东省环保厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅5部门日前联合印发了《山东省重点行业挥发性有机物专项治理方案》（以下简称《方案》）等5个行动方案，要求进一步加强重点行业挥发性有机物（VOCs）污染防治工作，降低VOCs排放总量，改善大气环境质量。
《方案》提出，大力推动重点行业开展VOCs专项治理，坚持突出重点、以点带面、分步实施的原则，加强重点行业工艺过程无组织排放控制和废气治理，提升企业工艺装备水平和VOCs污染防治水平。到2017年年底，VOCs污染重点监管企业全部采取有效的预防和控制措施，重点治理项目全部完成，已建治理设施稳定运行，VOCs排放总量明显下降，稳定达到相关控制标准要求。
治理项目明年全部完成
《方案》确定，2016年9月底前，山东省各市组织对辖区内重点行业VOCs排放企业进行全面梳理，完成辖区内重点行业VOCs排放现状调查工作，明确VOCs排放企业清单，建立重点监管企业名录，并将VOCs排放重点企业监管名录报送省环保厅。
今年11月底前，各市组织辖区内石化企业完成首轮泄漏检测与修复（LDAR）工作和VOCs污染源排查工作，并将首轮LDAR报告和排查结果报送省环保厅。全省纳入《大气污染防治行动计划》实施情况考核的VOCs治理项目完成率达到80%以上。
明年6月底前，石化行业全面完成治理工作，达到《石油炼制工业污染物排放标准》《石油化学工业污染物排放标准》《合成树脂工业污染物排放标准》等相关标准和要求。
2017年10月底前，各市组织辖区内有机化工企业按计划完成首轮LDAR工作，并将首轮LDAR报告报送所在地市环保局；全省重点行业VOCs治理项目全部完成，已建治理设施稳定运行。
明确四行业为治理重点
《方案》明确，治理范围包括石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业。同时，针对4个重点行业特点，分别明确了治理要点。
石化行业要全面推行LDAR，建立泄漏检测与修复制度，从源头控制减少VOCs泄漏排放。开展VOCs污染源排查，加强有组织工艺废气治理，严格控制储存、装卸损失，强化废水废液废渣系统逸散废气治理。加强非正常工况污染控制。
有机化工行业要提高生产工艺设备密闭水平，提高有机废气综合治理水平。对反应、蒸馏、抽真空、固液分离、干燥、投料、卸料、取样、物料中转等生产全过程应配备废气收集和净化系统。收集的废气宜预处理与末端处理结合，并选择成熟技术及其组合工艺分类、分质处理。
表面涂装行业要提高低挥发性有机物含量的涂料使用比例，鼓励企业使用符合环保要求的水性、高固份、粉末、紫外光固化等低VOCs含量的涂料。加强工艺废气的集中收集和治理，涂料、稀释剂、清洗剂等含VOCs的原辅材料应储存或设置于密封容器或密闭工作间内以减少VOCs的无组织排放。
包装印刷行业要提高环保型油墨、胶粘剂的使用比例，加强工艺废气的集中收集和治理。油墨、粘胶剂、有机溶剂等挥发性原辅材料应密封贮藏，沸点较低的有机物料应配置氮封装置。产生VOCs废气的工艺线应设置于密闭工作间内，配备有机废气收集系统。
建立六大保障措施
《方案》提出了六大保障措施，即加强组织领导、强化监督管理、严格监督执法、加大资金投入、完善配套政策、强化科技支撑。
山东省要求，各市要加强领导、落实责任，组织做好重点行业污染源摸底排查和专项治理工作。各级环保部门负责督促相关企业履行VOCs污染治理的主体责任，制定专项治理方案，建设并运行VOCs污染治理设施，确保按期完成治理任务。重点行业VOCs专项治理工作完成情况作为大气污染防治工作年度考核的重要内容。
各级环保部门要提升VOCs监管水平，完善VOCs监督管理体系。将重点行业VOCs污染防治纳入日常监管，及时跟踪调度治理任务进展。加强VOCs监测能力建设，建立VOCs监测监控体系，对列入名录的重点企业定期开展监督性监测。加强建设项目监督管理。加强对VOCs排放企业的执法检查，定期组织巡查。对违反《大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》规定，未对VOCs产生和排放环节采取有效措施的企业，依法予以处罚。
各市应积极完善有利于VOCs污染防治的财政、信贷和土地等环境和经济政策，加大财政投入力度，采取“以奖代补”“以奖促防”“以奖促治”等形式，加快推进VOCs治理工作。积极引导银行、融资租赁公司等金融机构加大对VOCs污染防治的信贷支持。省财政厅、省环保厅将各地VOCs治理任务和任务完成情况作为分配大气污染防治资金的重要因素。
加快制订重点行业VOCs排放标准，逐步完善VOCs排放标准体系，引导重点行业提高生产技术和污染控制水平。加快研究制订VOCs排放总量管理配套政策，将VOCs排放是否符合总量控制要求作为环评审批的前置条件，对重点行业实行VOCs减量替代。逐步制定并实施VOCs排污费征收及减排扶持政策。
《方案》指出，要积极研究制定各重点行业的VOCs治理技术指南，开展VOCs污染防治技术的研发与应用试点示范，推广VOCs污染治理先进技术。进一步加强产学研合作，鼓励联合开展VOCs排放控制对策和技术政策研究，加强水性涂料、油墨、胶黏剂及低毒、低害、低挥发性有机物含量产品的研发推广应用，对各重点行业生产工艺及过程管理进行优化。
