潍坊：实施“五抓五促”战略 推动青州“三农”工作又好又快发展
山东省青州农口系统围绕准确把握新常态下“三农”工作的内在要求，着力在摒弃旧观念、研讨新思路、谋划新发展上狠下功夫，确定实施“五抓五促”战略，推动青州“三农”工作在更高水平上实现新发展的工作思路。
一、抓现代农业升级，促进农业提质增效
1、抓好现代农业示范园区建设。以发展有机、绿色农业为重点，不断完善园区基础设施建设，健全各项管理制度，推广应用循环生态种植模式，提高示范园区建设水平。建成1600亩的蔬菜示范园区和200亩的有机草莓示范园区各1处，创建生态循环示范园5处、休闲农业示范园区3处。稳定粮食面积，抓好小麦、玉米高产创建工作，建立4个万亩小麦高产示范方、3个万亩玉米高产示范方和1个3万亩的粮食高产创建示范片。大力发展生猪产业，重点抓好邵庄镇年出栏生猪10万头生态养殖基地等项目，力争尽快迈入“全国生猪调出大县”行列。新建改建规模大、标准高、特点鲜明的现代化畜牧园区10个以上，争创省级、国家级标准化畜牧示范场3个以上。
2、培育农产品特色品牌。鼓励、支持涉农企业、农民专业合作社及家庭农场等农业经营主体进行“三品一标”品牌认证，打造具有竞争力的产品品牌、企业品牌、产业品牌。进一步做大做强青州蜜桃、青州银瓜等重点地方特色产品品牌。依托山东省桃品质提升项目，建立2处青州蜜桃品质提升示范区，优系选育，改良品种，提升品质。以仰天农庄为龙头，整合东湖果蔬、青龙山有机果蔬等农业龙头企业，联合打造高山蔬菜品牌。以优质生猪、高品质肉羊为重点，大力支持江海原种猪场、庞大畜牧有限公司等企业建设良种繁育基地，努力打造“江海杜洛克”、“江海长白”等具有自主知识产权的畜牧良种品牌。
3、发展生态循环农业。一是加快土壤改良步伐。重点抓好黄楼、何官、高柳、弥河等镇2400亩的示范建设工作，严格招投标程序，规范使用土壤消毒机、有机肥、土壤调节剂等，全面提升土壤质量。二是加强农业面源污染治理。积极推广绿色控害、测土配方施肥、“水肥一体化”、畜禽养殖废弃物生物发酵、发酵床养殖等新技术，发展畜牧循环经济，保护生态环境。三是充分利用清洁能源。推进农村沼气建设，建设大型沼气工程2处、养殖小区和联户沼气5处、区域服务站1处、服务网点5处。推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆反应堆等技术，提高秸秆综合利用率，建设生态循环农业基地。
4、加快农业技术创新。以山东华盛农业有限公司为载体，加强青州市育种育苗中心建设，培育蔬菜新品种15个以上，力争将华盛农业建成省级“育繁推”一体化种子企业。筛选确定3－5家花卉企业，扶持引导开展花卉新品种研发，完成2-5个花卉新品种审定。引进、推广适宜青州地域生产的花卉新品种100项以上，生产、快繁、培育等方面的新技术10个以上。以研制开发经济作物实用机具为突破口，引导农机企业加大科技创新投入，壮大生产机械化示范基地，研制推广一批性能可靠的蔬菜、花卉和林果机械。
二、抓监管体系建设，促进农产品质量安全
1、加大执法检查力度。强化农业投入品监管，严格规范农业投入品使用, 大力推进标准化生产。对镇村农产品监管员进行农产品质量安全法律法规和工作职责培训。制定《青州市2015年农产品质量监测计划》，按照镇、街道、经济开发区每万名常住人口每月2批次的标准，进行抽检，并加大对违法违规行为的打击力度。加强对镇村监管员法律法规培训，完善监测仪器配备，确保正常、有序开展监测工作。积极创建潍坊市农产品质量安全示范镇、示范园，建成1个潍坊市级农产品质量安全示范镇和5个示范园。
2、严密防控重大动物疫病。以高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控为重点，认真做好规模养殖场的程序化免疫和散养户的强制免疫注射工作，持续开展防疫人员培训和免疫效果监测，确保应免畜禽100%免疫。推广普及无害化处理技术，积极推广畜禽养殖废弃物生物发酵无害化处理、发酵床养殖等清洁养殖技术，重点做好病死猪生物发酵处理技术的推广普及，加快推进规模以上养殖场污染物处理设施配备和改造。
3、探索推行农产品产地准出制度。农产品生产企业对上市农产品，自检或委托检验合格后，由本企业出具产地证明；种植农户生产的农产品，由所在镇街农产品质量安全监管机构检测合格后，出具产地证明。具备产地证明后方可上市销售。
三、抓农村改革深化，促进农村发展活力增强
1、深入推进农村集体资产改制。完成全市所有村（社区）的改制任务。对已经完成改制并成立经济专业合作社的村（社区），要建立健全合作社规范运营制度，搞好经营和管理，提高合作社经营效益。有分红能力的要对社员进行分红，确保其健康稳定发展。善始善终完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现档案管理规范、信息联网。
2、规范提升齐鲁农村产权交易中心建设。逐步将各镇、街道、经济开发区土地流转业务转移到齐鲁农村产权交易中心各分中心，完善权属登记及流转管理体系，强化供需信息收集、整理和发布服务，积极开展农村土地承包经营权、集体林权、农村集体股权等农村产权流转交易，大力开展农村产权资产评估、抵押及质押贷款等工作，有效解决农民抵押难、贷款难、融资难的问题。
3、加强农村金融服务体系建设。利用我省被国务院确定为新型农村合作金融试点区的契机，对各类农民信用互助社等新型农村合作金融组织进行规范整顿，逐渐建立起与现代农业发展相适应、运行规范、监管有力的新型农村金融框架。争创农村和中小企业信用体系国家级试验区，进一步完善“青州市社会信用信息平台”数据库，将个人信用信息纳入其中，逐步建立社会信用体系。鼓励民间资本进入农村金融服务领域，探索发展民间资本管理公司、民间借贷登记服务中心等金融组织，提高金融服务“三农”的能力。
四、抓产业链延伸，促进花木产业做大做强
1、构建现代花卉流通体系。加快中国（青州）花卉苗木交易中心建设，打造全国最大、最具影响力的花卉苗木交易中心，将青州列入全国花卉物流节点城市。建设中国（青州）花卉电商平台，加强与阿里巴巴、京东等电商公司的联系合作，探索b2b、b2c、c2c等新型电商模式，力争花卉电商达到300家，实现线上交易突破30亿元。重点做好对广州联合花运的招商，引进1-2家专业物流企业。探索筹建发布全国花卉指数，巩固青州盆栽花卉价格形成中心地位。
2、加快花卉与旅游融合。打造青州花卉旅游拳头产品，提升旅游专线档次，贯通弥河文化旅游度假区、青州花卉公园、新花卉交易市场、花卉高科技博览园有关企业等节点，打造花卉文化休闲游。依托花博会永久性景区，打造、策划、建设一批花卉旅游景观。以花卉高科技博览园、青州（国际）花卉创业园、花卉公园等花卉园区内企业为骨干，筛选确定5家以上有条件的花卉企业，开设花卉休闲旅游通道，形成花卉休闲游购和体验基地。
3、探索建立花博会筹办长效机制。学习借鉴国内大型专业会展模式，探索花博会实施单位的常态化运作，从招商、推介、商业开发等各个层面建立起办会的长效机制。将中国花卉协会盆栽植物分会作为青州花博会主办单位，充分利用其影响力和丰富资源，形成花博会广泛、庞大的客户群。逐步完善花博会室外展示和花卉旅游“整体规划、分步实施”思路，借鉴国内花卉综合性园区成功运作经验，利用现有品牌资源、产业资源、旅游资源和文化资源，找准花博会与花卉旅游的结合点。
五、抓农业经营主体培育，促进农业发展方式转变
1、培育壮大农业龙头企业。扶持壮大一批具有较强辐射带动能力的产业化龙头企业，推动龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社等建立紧密型利益联结机制。充分发挥龙头企业示范引领作用，带动农户发展设施农业和规模种植，开展多种形式的适度规模经营，建立规模化、标准化生产基地。鼓励社会资本入股参与农业企业发展，从事产前、产中、产后服务。做好家家富现代农业集团上市服务工作。
2、发展农民专业合作社和家庭农场。严格按照《农民专业合作社法》，规范合作社内部运行机制。不断探索发展模式，鼓励组建农民专业合作社联合社和土地股份合作社。大力发展家庭农场，积极培育种养大户，不断扩大土地经营规模。2015年力争新增潍坊市级示范社10家，省级示范社8家，国家级示范社1家。家庭农场总数达到400家。
3、推进农村土地流转。进一步加快农村土地承包经营权流转，规范土地承包经营权流转行为。依托齐鲁农村产权交易中心建设，畅通市、镇、村三级土地流转信息渠道，引导农户依法、规范、有序流转土地。加强定期或不定期督查，坚决防止农地非农化。积极创新土地流转模式，借鉴晟丰土地股份合作社与中信信托公司开展合作的经验做法，推广开展土地流转信托项目。全年新增土地流转面积1.5万亩。（青州市委农工办）