齐河县：持续推进作风建设 让计生家庭一路“阳光”

　　“俺父母有三个孩子，但从小俺就被舅舅收养了，舅舅就俺这一个孩子，一开始不知道是否能享受“独生子女”生二孩的政策，多亏了县计生局的服务好，帮俺去省里咨询，争取了办理政策，俺才能拿到‘二孩证’。”晏城街道三王村的王春红高兴地说。这是县人口计生局推进“阳光计生”的一个缩影。 

　　近年来，县人口计生部门不断创新便民惠民举措，将“阳光计生行动”作为人口计生依法行政、党风廉政建设的重要抓手抓紧抓好，以实现阳光管理、阳光维权、阳光服务为重点，以政务公开、便民服务、阳光计生热线为抓手，积极践行“三严三实”，持续推进作风建设，努力打造一支亲民务实、勤政廉洁的人口计生队伍，全力推进依法行政，让人口计生工作在“阳光”下运行。 

　　 加强党风廉政教育，推进“阳光服务”  

　　“国家这个政策真好，为老百姓做这么多项检查，19项全部免费，有这么好的机会，我们当然想全面检查一下。”7月21日，符合“单独二孩”生育政策的宣章屯镇宋庄村姜楠楠，在听完计生办工作人员介绍国家免费孕前优生健康检查项目后，跃跃欲试。 

　　推进“阳光服务”，必然离不开一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。县人口计生局首先加强领导，建章立制，全力加强党风廉政教育。通过“一级做给一级看，一级带着一级干”，带头示范，层层传导，推动党风廉政建设不断取得新进展。在管理和服务工作中，要求计生服务要从广大育龄群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，制定了科学、简便、易行的办事流程。成立了由局党组书记、局长李建民任组长，各分管领导为成员的领导小组，结合我县实际，建立健全了首问负责制、限时办结制和岗位责任追究等制度，制定《齐河县人口和计划生育“三规范一公开”专项行动实施方案》等方案，有序推动了各项生育政策落地。在开展便民利民服务活动中，该局还要求全县所有计生办（站）实行“一站式”审批、“一条龙”服务，“一个窗口”进出，并要求窗口服务人员早上班、晚下班，双休日不休息，做好各类证明发放和登记工作，对符合条件、材料齐全的当场办理，有效的提高了群众的满意度。 

　　为了更方便快捷地服务群众，县人口计生局努力提升执法行政水平和业务能力，进一步健全和细化了各项制度规定，明确哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，扎紧制度笼子，为规范权力运行铺设制度轨道。在推进“阳光服务”的每一个环节， 引导广大计生干部自觉恪守人口计生工作人员“十个不准”，坚决纠正工作态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，全县提高依法管理和优质服务水平有了显著提高。 

　　 实行政务公开，带动“阳光管理” 

　　“我觉得，要群众参与计划生育工作，促进群众依法维权，首先要让群众知晓计划生育政务，群众不知晓怎么参与，怎么维权？””县人口计生局副局长宋杰说。 

　　县人口计生局进一步拓宽公开渠道，通过强化媒体、基层阵地等宣传，让人口计生工作更加透明。政务公开分政策法规类、程序类、服务类、奖扶类、结果类等，全面公开24项行政职权；23项免费技术服务；《生育证》办理等8项办事程序；国家、省级、市级奖励优惠政策等。全县通过人口计生网站、基层固定的政务、村务公开栏等，公开人口计生法律法规、计生证件办理程序等，方便基层群众办事；对奖励扶助、社会抚养费征收和“单独两孩”生育政策等群众关心的热点、难点问题，以政务公开的方式告知群众。截至目前，公开各类信息1047条。此外，通过县政府公众信息网等公布信息130多条，在县电视台举办人口计生专栏40多期，印发宣传册、页50多万份；2014年，全县投入资金近50万元，乡（镇）、村按照县人口计生局提供的统一的公开栏格式，全面新建了政务公开栏，做到了人口计生政务信息全面公开、动态公开。齐河县人口计生政务实现了常态、安全、有序、全面公开。 

　　“30多年前，我带头实行了计划生育，这么多年了，党和政府年年想着我，我和老伴每年各自都领960元奖扶金了，听政策跟着党走真不吃亏！”61岁的赵官镇官庄村双女户王明寅话语中充满感动之情。 

　　在街道、村居、社区，随处可见生动活泼的计生宣传牌，奖优政策兑现、独生子女父母奖励费落实、社会抚养费缴纳等及时公布、随时可见。 

　　 深化社会监督，实行“阳光维权”  

　　以社会监督保障阳光维权，着力解决群众反应的突出问题，切实维护人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。该局进一步畅通群众诉求渠道，启动便民服务热线和计生QQ群，设立举报信箱，方便群众咨询、投诉和反映意见建议。建立完善特邀监督员制度，从关心人口计生事业，与人民群众关系密切，参政议政能力强的当地人大代表、政协委员、社会知名人士、育龄群众代表中选聘行风监督员；完善实名举报奖励制度，增强监督维权实效。同时，主动查处和防治计划生育侵权行为，建立阳光考核机制和责任过错追究制度。 

　　“没生育过女子，仅有收养子女，不符合山东省农村计划生育家庭奖励扶助对象确认条件，不能享受国家的奖励扶助。”县人口计生局副局长朱传亮针对晏城镇镇一对夫妇的咨询做了这样的解答。计生干部不定期下乡是该局保持很久的一个特色，通过进村入户走访调查，计生干部得以面对面听取群众意见和建议，群众需求了然于胸。不仅如此，2014年，县人口计生局进一步完善了领导信访日接待制度，每周由党组成员轮流接访；各镇落实了信访接待员，完善了信访接待制度，进一步畅通了群众诉求渠道。 

　　通过全面推行“阳光服务”、“阳光管理”和“阳光维权”，把“三严三实”作为修身、做人、干事的基本遵循和行为和准则，切实促进了计生系统政风行风转变，拉近干群关系，提高群众满意度，为促进人口与经济、社会、资源、环境的和谐发展提供坚强有力的保障。