临沂强力推进村居干部经济责任审计全覆盖
今年5份以来，临沂市委、市政府把开展村居干部经济责任审计作为群众路线教育实践活动的“自选动作”和县乡村三级教育实践活动边查边改、建章立制的重要内容，结合村“两委”换届工作的进行，在总结试点经验的基础上，采取得力措施，突出工作重点，抓住关键环节，在全市全面开展村居干部经济责任审计工作，打通联系服务群众“最后一公里”，有力地推动了农村基层治理体系和治理能力现代化，促进加强了农村基层组织建设和党风廉政建设，维护了农村社会和谐稳定。
一是加强组织领导，工作机制建立健全。各县区党委政府及时召开专题会议，研究部署村居干部经济责任审计工作，建立起乡镇政府主要负责人直接分管，纪委书记、组织委员协管的审计工作组织领导模式。各县区均成立了村居干部经济责任审计工作领导小组，有13个县区（含开发区）建立了由纪检、组织、审计、政法等相关部门参加的联席会议制度，定期调度工作进展情况，研究解决工作中遇到的重大问题和审计结果运用等重要事项。在不违背编制纪律的前提下，各县区高度重视审计机构建设，截止目前，全市共建立有独立审计场所的审计机构169个，占应设数的98.8%；在市县两级组织部门的工作协调和指导下，各县区按照“硬抽人、抽硬人”的指导思想，采取从乡镇财政所、农经站调剂和面向社会考选等方式，选配专职审计人员767名，其中：大专及以上学历人员674人，占88%；中级职称及以上人员284人，占37%，35岁以下审计人员258人，占34%，实现了“机构、场所、人员”三独立，为村居干部经济责任审计工作提供了组织和人员保障。
二是建立管理制度，审计工作日趋规范。着眼于实现村居干部经济责任审计制度化、规范化、科学化，各县区党委政府出台村居干部经济责任审计办法、审计处理办法等工作制度或文件35个，有关部门建立健全了审计业务管理、年度考评、审计过错责任追究等工作制度52项，保证了村居干部经济责任审计工作规范有序开展。强化工作考核，市委组织部、市审计局联合制定下发了《临沂市村居干部经济责任审计工作考核方案》，明确了目标任务、职责定位、考核方式及内容、组织领导等重点内容，规定对乡镇审计工作的考核，由县区组织部门牵头，审计部门具体负责，并将考核结果作为评价乡镇党建工作水平的重要指标，作为干部表彰奖励、选拔使用的重要依据，确保村居干部经济责任审计工作各项目标任务落到实处。市审计局专门制定考核办法，对各县区审计局指导开展村居干部经济责任审计工作进行量化考核，督促落实工作职责。
三是加强计划管理，确保工作有的放矢。坚持全面覆盖、突出重点、分类推进的原则，强化审计项目计划编制，把信访问题突出村、资金收支量大的村、重点项目建设村作为审计重点，由各乡镇提报审计计划草案，经县区审计部门审核把关，报县区党委政府审定后，确定年度审计项目计划，并保证在村“两委”换届前审计完毕，对所有村居每两年轮审一遍，努力使审计工作服务村“两委”换届工作顺利进行，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，促进农村基层党组织建设和党风廉政建设，推动农村经济发展和社会和谐稳定。今年，全市共安排进行经济责任审计的村居2287个，其中：村委书记1656个，村委会主任972个，其他村居负责人441个；截止目前，已经完成对446个村居的审计，其中：村委书记352个，村委会主任158个，其他村居负责人54个。
四是强化审计监督，严肃查纠存在问题。各级乡镇审计机构在乡镇党委政府的领导下，在县区审计机关的指导和帮助下，以对党委政府和人民群众高度负责的态度，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，着力加强对村居干部履行经济责任过程中的重大决策、民生政策执行和落实、工程建设项目、集体资产处置、专项资金管理、财务公开等情况的监督，如实揭露和查处存在问题。截止7月25日，全市通过对446个村的564名村居干部的经济责任审计，查出不合规发票入账、村级代管资金不到位、工程建设管理不规范、账务处理不规范等各类问题资金7.4亿元。在严格依法监督、查处问题的同时，各县区充分运用联席会议平台，加大问题的整改督查力度，督促各乡镇、村居整改存在问题，把整改贯穿审计全过程，做到能立即改正的立行立改，一时难以整改到位的明确要求，限期整改，使村级不合规发票入账、收入不记账、不合规支出、固定资产账实不符、村级代管资金不到位、账务处理不规范等一大批问题得到限期纠正，有效规范了农村干部经济行为，促进加强了村居财务管理。同时，坚持标本兼治，监督与服务并举，充分发挥好审计的服务功能，积极帮助村居理顺会计业务，规范经济行为，提出合理化建议和意见1000余条，帮助建章立制400余项，为村级决策和规范财务管理提供了科学依据。
五是用好审计成果，依法依纪追究责任。加大问题案件线索移交力度，对在审计中查出的问题和发现的案件线索，及时移交纪检监察、司法部门，依法依纪进行处理，切实发挥审计工作在管干部、正党风、促管理、谋发展和警示教育干部等方面的重要作用。目前，根据审计结果，有3个县区的20名村干部受到组织处理，5个县区的28名村干部被移送纪检监察机关处理，5个县区的14名村干部被移送司法机关，7个县区成功化解信访案件30起。村居干部经济责任审计工作通过规范农村干部经济行为和村级财务管理，推进了党的群众路线教育实践活动深入开展，推动了农村基层治理体系和治理能力现代化，加强了农村基层组织建设和党风廉政建设，维护了农村社会稳定，赢得了基层党员群众的普遍认可。（孟凡春）
