山东强力推进基层基础建设攻坚战 半年下沉警力3400人，“一村一警务助理”推进率达88%

　　 今年年初，山东省潍坊市公安局刑警支队民警赵娜积极响应下沉警力号召，来到潍城分局西关派出所月河社区，成为一名社区民警。到任后，她带领2名辅警、6名网格长和83名网格员沉入社区，全面掌握常住人口情况，摸清流动人口、租赁房屋和“九小场所”底数，采集各类信息1.1万余条，提供破案线索30余条，化解各类矛盾纠纷10余起。

　　赵娜仅仅是今年以来全省3400名下派基层的机关民警中的一员。自今年年初山东公安机关“基层基础建设三年攻坚战”启动以来，“基层锻炼人培养人，基层天地大有可为”已经成为民警的共识。截至目前，全省社区民警已达4068人、社区辅警8000余人、网格员42500余人，有效缓解了派出所警力不足，夯实了公安基础主业。

　　“山东公安机关基层基础建设攻坚战开展半年来，呈现出政策支撑不断完善、攻坚任务全面铺开、保障机制日益健全，全省上下步调一致、多点开花亮点纷呈的良好局面。”山东省副省长、公安厅厅长孙立成说。今年1月至4月，全省接报各类有效警情同比下降8.4%，其中违法犯罪类警情同比下降8.2%；刑事案件总量同比下降7.82%，“八类案件”同比下降16.48%，侵财案件同比下降8.28%，治安案件同比下降13.8%。

加强基层基础建设成为“一号工程”

“一村一警务助理”写入省政府工作报告，17市出台工作意见

　　在2017年2月召开的山东省第十二届人民代表大会第六次会议上，全省建立“一村一警务助理”工作制度被写入省政府工作报告。报告明确提出，2017年全省“一村一警务助理”配备率要达到70%，2018年要达到100%。

　　在山东省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》中，“一村一警务助理”工作是做实做强社区警务工作的一项重要内容。意见明确将基层基础建设作为提升社会治理能力和水平、深入推进平安山东建设的一项重要任务和党政工程。随后，全省17市“两办”出台工作意见。

　　在党委政府的高度重视和坚强领导下，山东公安机关将基层基础建设作为“一号工程”重点落实。省、市、县三级公安机关全部成立“基层基础建设三年攻坚战”领导小组。今年以来，全省召开专题会议110余次，层层强化部署、明确责任，夯实攻坚任务。

抓住关键环节带动整体推进

列出重点项目任务清单，“一村一警务助理”推进率达88%

　　以重点领域突破带动整体推进，是山东省公安厅推进全省基层基础攻坚战的战略部署。

　　山东公安机关紧紧抓住关键环节、重点任务，详细列出41个重点项目任务清单，明确用实干突破瓶颈问题，带动全面工作开展。

　　在下沉警力方面，各地公安机关通过制度设定、政策引导等措施，推动新增警力、机关警力下基层。目前，青岛、东营、日照、德州4市派出所警力已达县级公安机关警力总数的46%以上。

　　在推进110警情分流方面，全省17个市、100余个县级公安机关建立社会应急联动机制，有效分流非警务警情6.7万余起。

　　在社区警务方面，各地已选配警务助理6.7万余名，全省“一村一警务助理”推进率达88%，淄博、东营、潍坊、济宁、泰安、莱芜、临沂、德州、聊城等9市实现全覆盖。

　　在社会治安防控方面，全省公安机关强化治安基础要素动态管控，完善突出治安问题动态排查和常规整治工作机制，织密织牢基础防控网络。济宁市公安局建立治安要素动态管控责任体系，将全市划分872个责任网格，编发危险物品治安管理手册，研发剧毒易制爆化学品动态管控系统和APP。

　　在社会治理创新方面，潍坊市公安局潍城分局以“平安指数”为“指挥棒”开展警民联防工作，指导民警开展打防工作。今年1月至4月，潍城区110总警情下降15.7%，可防性警情下降44.9%。

　　重点领域的率先突破，增强了基层实力，激发了基层活力，提高了基层战斗力，带动“三年基层基础建设攻坚战”向纵深开展。

加强齐鲁警务“四大品牌”建设

明确目标狠抓落实，打造山东公安升级版

　　山东省公安厅党委明确提出，各级公安机关要加强建设齐鲁警务“四大品牌”，全力打造山东公安工作升级版。

　　“四大品牌”即以提升实战能力为重点，构建齐鲁“平安警务”品牌；以推进大数据深度应用为重点，构建齐鲁“数据警务”品牌；以建设法制公安为重点，构建齐鲁“规范警务”品牌；以拓展“互联网+公安服务”为重点，构建齐鲁“民生警务”品牌。

　　为了让“四大品牌”建设开展有章可循，山东省公安厅下发实施意见或指导方案，明确“四大品牌”建设的工作目标、基本原则，狠抓任务落实。

　　在齐鲁“平安警务”品牌建设中，山东公安机关创新完善立体化社会治安防控体系，健全警务实战指挥体系和合成作战常态机制，强化网络防控、基础要素动态管控和大数据分析，形成全要素覆盖、全时空运行、立体化防控网络。

　　在齐鲁“数据警务”品牌建设中，山东公安机关坚持统一标准规范，以反恐维稳、警务综合、侦查打击、督查监管、服务民生“五大主题业务应用”为引领，全力开展一个平台支撑的整体架构、一个中心服务的大数据体系、一个门户集成的工作窗口三大建设，全力构建全省统一的公安云计算平台、大数据中心、基层警务工作门户。

　　在齐鲁“规范警务”品牌建设中，山东公安机关全面推广执法办案闭环管理系统，深化受立案与刑事案件“两统一”制度改革，健全“一厅一中心、一室一窗口”机制，落实“四个当场”工作要求和核查警情、跟踪立案、法制审核、统一出口“四步工作法”，强化执法源头规范和执法主体培训，以新举措、新成效在更高层次、更高水平上完善规范执法山东模式。

　　在齐鲁“民生警务”品牌建设中，山东公安机关出台了深化户籍制度、行政审批制度、出入境管理、交通管理改革意见，推行“互联网+公安服务”等一系列简政放权、优化服务的惠民举措。

　　“基层基础工作是整个公安工作的根基。山东公安机关将牢牢把握十九大安保维稳这条主线，以补齐短板、打好基层基础建设三年攻坚战为支撑，以做强长板、打造山东公安工作升级版为引领，不断推动公安工作改革创新，为做好党的十九大安保工作提供坚实支撑和有力保障。”孙立成说。

        来源：2017年7月3日《人民公安报》