临沂市兰山区大力推进行业性专业性人民调解工作效果显著

      近年来，临沂市兰山区司法局大力推进行业性专业性人民调解工作，逐步形成了多层次、多渠道化解社会矛盾纠纷的工作格局，取得了显著成效。
      一是凝聚力量织密调处网。积极创新、整合资源，在“联动”上下功夫，在“对接”上谋出路。加强与政法部门联动，把人民调解工作延伸到“110”出警现场和派出所，经人民调解组织调解成功的治安案件，公安机关可以不再治安处罚，治安案件就地化解；法院在受案阶段和诉讼过程中，告知建议当事人优先选择人民调解，将大量民事案件分流到人民调解委员会进行调处；将部分主观恶性小，可能判处三年以下有期徒刑的轻微刑事案件，在审查逮捕和起诉阶段，先行就民事赔偿部分委托人民调解，对达成和解符合相关法律规定的，不捕、不诉。加强与行政机关联调，区委、区政府专门出台“三调联动”实施意见，将联动调解机制向行政机关延伸，全面铺开。推进信调对接，在信访局设立调解窗口，安排专职调解员驻点调解，争取以调解实现息诉罢访。推进交调对接，在交警部门设立人民调解委员会，受理调解道路交通事故民事损害赔偿纠纷。推进医调对接，设立医患纠纷人民调解委员会，建立专家库，以专业人员调处化解医患纠纷。目前，全区人民调解组织已完成与信访、交警、卫生、民政、工商、工会、妇联等多个机关单位对接联动，化解矛盾纠纷针对性、有效性大幅提升。加强与市场企业联合，针对兰山区商贸物流发达，大型批发市场多、流动人口多的实际情况，将人民调解网络延伸到各个专业市场，成立市场人民调解委员会，选派200多名熟悉市场的调解员专门调解涉市场交易矛盾纠纷，有效维护了市场经营秩序。推进调解进企业，指导建立企业调解组织300余家，帮助企业、员工排忧解难。
      二是落实保障打好组合拳。区委、区政府全面落实领导、经费、人员等各项保障措施，确保大调解体系真正发挥作用。加大组织保障力度，成立了由区委副书记牵头的“三调联动、多调对接”工作领导小组，负责统筹指导推进全区大调解工作，各镇（街道）、村（社区）作为“一把手工程”来抓，成立了相应领导机构，统一组织协调和监督检查。落实机构人员，及时调整充实镇街道和村社区调解组织，在全区实现了调解组织网络全覆盖，依托镇街道调委会，在派出所、法庭分别设立人民调解室，在教育、卫生、交通、工商、税务等系统行业和批发市场，指导建立了专业性调解组织。健全制度机制，依据相关法律法规，制定接待、受理、询问、记录、分流、调处、归档、回函、回访等调解制度,加强教育培训，组织开展集中观摩培训，提高调解员的政策水平和调解技巧。加强财政经费保障，区财政列出专项预算，用于人民调解员的工资和补贴；各镇街道也分别划拨资金，由区司法局统一管理发放，专款专用；区检察院、总工会、司法局、交警大队等单位投资80余万元用于规范化调解室建设，改善了调解工作环境。目前全区每年用于调解工作的总投入达500万元以上，有效保障了工作开展。
      三是注重调解筑牢防护线。在搭建平台、完善保障的同时，把更多精力放在调解矛盾纠纷上，确保取得实效。发挥群众优势抓调解，坚持群众路线，发动群众、依靠群众，及时、就地化解矛盾纠纷，实现了矛盾纠纷不激化、不上交。发挥省、市、区挂职“第一书记”作用，走访了解社情民意，排查化解潜在问题，密切了党群干群关系。发挥法律优势抓调解，聘请离退休公检法干部担任调解员，帮助分析、研判案情，有效提高了调解质量。发挥政策优势抓调解，在各行政部门设立调解组织，借助部门熟悉政策优势，引导系统内矛盾纠纷由闹诉向就地调处转变，合理诉求给予支持，根据政策提出具体解决办法；不合理诉求给当事人讲明政策，推动妥善解决。对行业之间的矛盾纠纷，充分发挥行业协会调解组织了解本行业情况、能够促进纠纷双方有效沟通并提供可行解决方案的优势，推动问题解决。