潍坊市深化提升出口农产品质量安全示范市建设水平综述

　　对于蔬菜、禽肉出口都约占全国出口总量1/8的潍坊来说,全省出口农产品质量安全示范市的桂冠实至名归。随着国际和国内市场加速融合,国内消费者对农产品质量安全的要求也日益提高。根据市委、市政府的总体部署,我市商务、检验检疫等部门积极应对两个市场需求,把出口农产品质量这一国际标准向全域农产品延伸,大力开拓国际、国内两个市场,推动农产品由出口保障向全民共享转变。

　　日前,省政府在我市召开了上半年全省商务形势分析会暨创建出口农产品质量安全示范省工作会议,组织参观了中国食品谷、安丘市出口农产品质量安全示范区等现场,对我市按照“以标准为核心,以规模为基础,以品牌为引领,以监管为保障”的思路加快推广出口农产品质量安全示范区标准化体系,全面提升农产品质量安全的经验做法,给予了充分肯定。

　　 标准倒逼

　　扎紧质量安全篱笆

　　近年来,国际市场对农产品质量安全监管日益严格,日本“肯定列表制度”、欧盟新食品安全卫生法规、美国FDA现代化食品法规等国际技术规范,一起编织了一张密不透风的“网”。为此,我市加快建设农产品生产流通、检验检测、市场准入等标准体系,先后制定了480多项生产技术规程,全面对接国际标准,其中安丘市起草的《初级农产品安全区域化管理体系要求》被确定为国家标准。

　　按照国际标准要求,青州市、诸城市、寿光市、安丘市、高密市5个县市已创建为国家级出口农产品示范区,昌邑市、临朐县、昌乐县3个县市创建为省级出口农产品质量安全示范区,2013年4月,省政府授予我市“山东省出口农产品质量安全示范市”称号。目前,全市共建成816处现代农业示范园区,培育了1608个农业“三品”品牌、28个农产品地理标志品牌和诸城外贸、亚太中慧、得利斯集团等一批销售收入过百亿元的品牌企业。标准化生产带动了农产品规模化、品牌化发展,促进了农业增效、农民增收,安丘盛大农产品交易市场就是最好的例证。该市场采用“公司+基地+标准+品牌+市场”模式,开展标准化、订单式生产,全部建成后将带动发展基地50万亩,增加农民收入10亿元。

　　标准体系的升级,带动了检验检测体系的建设。目前我市已建成国家级的蔬菜与禽肉检测重点实验室,潍坊市食品药品检验检测中心,11个县市区检验检测中心,110处镇(街)检测站,2400多个企业、市场、基地检测室,能够检测4000多个项目,基本覆盖常规食品的检验检测。今年上半年,全市出口食品农产品18739批次,国外预警率再降0.005个百分点,出口合格率达99.97%。2月份,潍坊乐港食品公司的产品通过了加拿大官方431项检测,实现我国禽肉产品首次进入加拿大,对禽肉企业拓展北美等高端市场起到了较好的示范作用。

　　 追本溯源

　　堵住安全监管漏洞

　　我市把安丘示范区的安全追溯模式推广到农产品种植园区、基地、合作社,对农产品生产、仓储、加工、流通各环节实行“数字化”、“身份证”式的标识管理,健全完善了源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的质量安全查询追溯体系。2012年我市被商务部确定为全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市后,集中建设了市级肉菜追溯管理平台,选择部分生猪定点屠宰企业、蔬菜产销对接企业、肉菜批发交易市场、大中型超市等单位建设了追溯体系,消费者可利用电脑、手机、查询机等多种形式进行信息追溯查询。目前,已在80个单位布设了追溯系统,年底将覆盖200多个重要节点单位。

　　为从源头上保障农产品质量,我市建立了市、县、镇、村四级联动、功能互补、职责清晰、运行高效的农产品质量安全监管体系。对市、县两级食安办、药监、工商、质监部门承担的食品和药品安全监管职能进行了整合,组建了新的食品药品监督管理局,对生产、流通、餐饮服务环节食品安全实施统一监管；在县级农口相关部门、单位设立专门的农产品质量安全监管机构；在所有涉农镇(街),建立了集监管、执法、检测、技术服务于一体的质量安全监管机构；在农村,明确一名村干部为本村农产品质量安全监管员,由市、县、镇(街)三级财政给予相应工作补助。通过推行农药登记备案制度,开展低毒生物农药补贴试点,打击假冒伪劣农资等行动,为创建农产品质量安全示范市打好基础。

　　 开拓市场

　　国内国际两手抓

　　围绕打造全国性农产品交易、集散、物流中心的目标,我市集中农业优势资源规划建设了“中国食品谷”,重点建设高端食品企业总部中心、食品产业创新研发中心、食品产业物流中心、食品产业交易中心和食品检验检测中心“五个中心”和研发创新平台、综合交易平台、综合物流平台、标准化平台、综合服务平台、品牌运营平台“六大平台”,力争打造成涵盖农业全产业链、三产融合的食品高端要素聚集平台和高端食品产业引领区,最终建成全国食品安全区的关键节点、制高点和龙头园区。目前,全市年交易额过亿元的农产品交易市场达到41处,形成了寿光蔬菜、青州花卉、安丘大姜、诸城水产品、昌邑苗木等一批具有全国影响力的市场品牌。

　　国内中高端市场,一直是商家必争之地。我市大力推进农产品直供直销,组织企业开展农超对接、社企对接、农校对接,提高居民“菜篮子”质量。充分利用获批国家城市共同配送试点的机遇,着手组织建设5个一级物流分拣配送中心、20个公共物流分拨中心和1000个城市末端配送网点,突出解决城市配送“最后一公里”、“最后一百米”难题。其中,“中国食品谷”在建的中百大厨房项目,一头连着农产品生产基地,一头连着社区直供配送点,面向城区居民开展农副产品加工、配送服务。积极发展农产品电子商务,引导企业开展网络营销。安丘江大电子商务平台专业从事大姜网上现货交易,运行半年来,已注册供求商1000余家,日均成交量达到1000吨,预计年销售额30亿元。

　　积极开拓国内市场的同时,我市进一步巩固扩大国际市场份额。目前,全市出口保鲜大葱已占到日本进口市场的70%,输美菠菜占到山东输美菠菜的60%以上,我市被农业部确定为全国农业国际合作示范区。今年上半年,全市出口农产品9.3亿美元,占全省的12.2%,同比增长10.7%。高密、安丘创建为首批“中韩食品农产品质量安全示范区”共建示范区,峡山区创建为全省唯一的“国家有机产品认证示范创建区”。大力培育农业特色展会,已成功打造了寿光国际蔬菜博览会、青州花卉博览会、昌邑北方绿化苗木博览会等知名节会品牌。积极争取中国国际商会在我市举办中日韩博览会,突出与日韩的农产品交流合作,第一届中日韩博览会将于明年4月份潍坊国际风筝会期间举办。（原载潍坊日报）