山东与UNWTO“握手” 共编省旅游产业发展规划

　　2月26日下午，省发展改革委与世界旅游组织在济南签署了山东省旅游产业发展总体规划编制合作协议。副省长季缃绮会见了联合国世界旅游组织执行主任祝善忠、联合国世界旅游组织亚太部主任徐京一行并见证签约。

　　签约仪式由省旅游局局长于凤贵主持，省发展改革委主任王忠林和祝善忠分别代表省政府和联合国世界旅游组织签署协议。省政府副秘书长李娥、省旅游局副局长张明池、省发展改革委服务业办公室副主任陈清华出席。

　　会见期间，季缃绮向客人简要介绍了我省经济社会和旅游业发展情况。他说，山东旅游资源丰富，市场潜力巨大。近年来，山东着力深化旅游改革，积极打造十大文化旅游目的地品牌，加强旅游基础设施和公共服务设施建设，推动旅游业转型升级，旅游业呈现持续较快发展势头。山东与世界旅游组织有着良好合作关系，这次编制山东省旅游产业发展总体规划，必将进一步推动双方合作向更宽领域、更深层次发展。希望世界旅游组织充分发挥自身优势，加快推动合作协议的落实，编制出一个充分体现时代特征和山东特色，经得起历史和实践检验的旅游发展规划。希望世界旅游组织能够更加关注山东旅游的发展，在旅游发展战略规划、物质技术和人才保障等方面提供更多援助支持。

　　山东与联合国世界旅游组织联系紧密，早在2000年，山东省政府委托世界旅游组织专家编制了《山东省旅游发展总体规划》，是全国第二家委托世界旅游组织编制规划的省份，这部规划对于山东旅游业的快速、健康发展起到了非常重要的作用。为加快我省滨海旅游业发展，2005年我省又委托世界旅游组织专家编制了《山东省海滨度假旅游发展规划》，推动了青岛、烟台、威海、日照滨海休闲度假旅游的发展。

　　这次双方的签约是第三次“握手”，根据协议，世界旅游组织将派出专家组共同编制一部以“旅游+”为主导，带动文化、养生、养老、教育、体育、交通、商贸等产业融合发展、综合性的《山东省旅游产业发展总体规划》。同时，编制《日本旅游市场营销专项规划》、《韩国旅游市场营销专项规划》、《欧洲旅游市场营销专项规划》等三个专项规划。该规划的编制工作将于今年3月正式启动，预计7月前完成。

　　联合国世界旅游组织执行主任祝善忠表示，随着中国旅游地位的提升，世界旅游组织与中国的合作日趋频繁，在中国从旅游大国向旅游强国迈进的过程中， “好客山东”名扬海外，这次合作可谓在全国带了个好头。如今的旅游业，已经从当年狭窄的“小旅游”发展到现在全方位的“大旅游”，以旅游为载体带动文化、体育、农业等多产业融合发展，所以规划的做法也是和以前有很大差别。希望在新形势下做出的新规划，能成为在国内有指导意义的范本。

　　为做好编制规划的前期工作，2015年10月22日至28日，世界旅游组织的两位专家先后对济南、泰安、曲阜，威海、烟台、青岛进行了为期一周的考察，记者曾在青岛参加磋商会议。会上，联合国世界旅游组织技术合作部主任马索林罗斯.雷泽提出，2000年编制的总体规划侧重土地利用方面，在“旅游+”的大背景下，这次规划将更侧重综合整合各方资源的任务，专家组成员也要从国际化角度综合考量选拔。

　　省旅游局规划处处长蒋卫东介绍说，本轮规划专家组共10人，来自8个不同国家，除中方3人外，其他7位专家分别来自英国、法国、丹麦、瑞典、芬兰、南非、匈牙利。专家专注的领域也更加宽泛与多元，包括旅游、市场、滨海旅游休闲度假与环境保护、经济投资与统计、人力资源、土地规划、空间规划、文化遗产、乡村旅游、康体养生等共10个方面，充分考虑了旅游新业态发展趋势的国际化前瞻性。

　　英国规划专家莱昂内尔.贝谢雷从1986年以来，曾50次到访中国。在他看来，旅游业的发展前景非常棒，而“旅游+”是个新概念，这个规划的指导意义在于落地，需要在设计之初就考虑嵌入评估机制，制定三年或未来几年可以引入评价执行力度的机制，监控规划落地实施情况。确定谁来做，成本多少，日程怎么定，评价是否能达到预期目标等。