援藏人大代表履职15年 专注群众身边事为那片热土“代言”

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　　未来网(www.k618.cn)北京3月13日电(记者 李盈盈)“我们加个微信好友吧，这是我个人的微信号，再扫一扫我的微信公众号。”全国人大代表、广东省第八批援藏队副领队黄细花拿出手机，指着特制手机壳上的几个微信二维码，让记者一一扫描加她好友和她的微信公众号。

　　自2003年当选为全国人大代表，黄细花历任第十届、第十一届、第十二届全国人大代表，即将履职15年的她提出了近200余条建议、议案，回复落实率有50%。“特别开心，很有成就感。”对于自己的履职成绩单，黄细花收获满满，还向未来网记者分享了她15年的履职路。

　　全国人大代表、广东省第八批援藏工作队副领队、西藏林芝市旅发委副主任黄细花在驻地接受记者采访。未来网记者李盈盈摄

　　 把民生关注点缩小细化 大大提高建议成功率

　　这个“网红”代表之所以成为高产代表，黄细华说她的诀窍就是把关注点缩小、细化。“其实我关注的都是与百姓的生活相关的点。”

　　“15年前，刚当代表的时候，不是很懂，既紧张也没什么经验，还是一个‘菜鸟’。”谈到她的履职经，黄细花满是成功的喜悦。“很早的时候，我提出加大超载超限整治力度以及调整完善人口政策等建议，但都是因为建议太过宏观，而且牵涉到很多部门，建议也没有明确提给哪个部门，所以很难得到答复。”通过不断的摸索和专家向她支招，她总结了一套成熟有效的“套路”。

　　“一方面，我提的这些建议都是与民生密切相关的，老百姓非常关注的小点。比如人口政策方面，我建议取消强制结扎上环，取消婴幼儿落户、幼儿入学与父母的计划生育服务证挂钩等，这样的话容易产生共鸣，便于解决。”

　　黄细花继续说道，“建议涉及的话题不能过于宏观笼统，要层层拆解，形成细小的建议，从微观切入，有针对性地提给涉及到的相关部门。我曾经提过一个超载超限的建议，涉及到很多部门，后来把它拆解开，分成给车辆改装技术、工商部门、公路收费、交警等部门的小建议，交给各部门分别处理，一事一议，便于建议的落实解决。”

　一个问题坚持提8年

　　“追着一个问题坚持不懈地提”是黄细花另外一条成功经验。她告诉未来网记者，当时提关于环保的建议，分别从法律法规、机制体制方面提了不同的建议。黄细花印象最深的是，她坚持提了6年控烟建议，提了8年计划生育建议。从2010年到今年，近8年的时间里，黄细花围绕人口政策，提各种取消不合理政策的建议，如取消独生子女政策、取消二孩政策前出生小孩征收抚养费及处罚、一票否决等，这些建议都围绕一个主题，从各个不同的点发声，形成“多米诺骨牌效应”，一点点地推动问题答复解决。

　　今年，黄细花最火的建议无疑就是“修改《婚姻法》，将男女法定结婚年龄降至18岁。”对于这种鼓励早婚的质疑，黄细花解释道：她的出发点是保护那些人的合法权益，不是提倡早婚。“一方面，18岁已经成人了，是法律上的完全民事责任人，他们有权决定自己的行为。另一方面，现在农村一些青年男女十八、十九岁就结婚了，但是达不到法定婚龄，领不到结婚证，只好‘非法同居’，甚至非婚生子，形成事实婚姻，但这种婚姻得不得法律保护，隐藏了诸多社会隐患。”

　　从取消银行跨行查询收费、法定节日高速免费，再到适时开放二孩等一系列惠及民生政策的落地，都有“花姐”的功劳。

　　“让家庭来决定生几个孩子，让母亲生孩子有尊严，我最终目的是全面放开生育。”黄细花说，“生孩子是为国家做贡献，要让母亲有尊严地生孩子，需要政府多些支持，比如按家庭征税，产后带薪假的补贴等由政府支出，以减轻企业的负担。”

　　深爱西藏那片沃土 决心为当地代言

　　“人要做成一点事情，第一靠热情，第二靠毅力。以之为乐，全力以赴，面对困难，不问收获，坚持下去。”聊到自己的履职体会，黄细花乐呵呵地说：“赠人玫瑰手有余香，在帮助了他人的同时，获得了人们的尊敬，也让我更懂得了当代表的意义，在履职和工作中感受到了快乐和幸福。”

　　2016年两会结束后，“花姐”踏上了援助西藏林芝的旅程。她笑着说：“我有四个‘一’。第一个援藏人大代表，也是唯一的三届人大代表援藏;第一个超龄援藏;第一个提前到岗的援藏干部;还是‘网红’援藏。”

　　从西藏来北京开两会，黄细花的脸上明显多了那里特有的“高原红”。

　　援藏近一年，除了林芝和鲁朗小镇美不胜收的景色，黄细花说让她印象最深的是那些感人的故事。作为援藏干部，“花姐”任林芝市鲁朗景区管委会党组书记、主任。“刚去的时候没有自己的办公室，我就住在老百姓家里。房东告诉我他真的不想去挖虫草了，整天趴在地上挖虫草，得了严重的关节炎、风湿病。想把农家乐和民宿做好，你能不能帮助我们?”

　　为了帮助当地百姓，充分利用当地的旅游资源，办好农家乐，黄细花协助深州市设立了鲁朗旅游扶贫基金，帮助老百姓改造美化民宿，提升档次。“现在的民宿才几十块钱，如果是能够提高档次的话，就可以跟我们鲁朗小镇的发展匹配，民宿的价格可以涨到两三百元，这样就会增加农牧民的收入。”黄细花信心满满地说。

　　“援藏过程中，有很多很多令我感动的事情。”黄细花告诉未来网记者，“以前我们每个周末都会做一些活动，有一次，因为318国道林芝到鲁朗这段在修路，很多游客的车辆被堵住了，我就在微信群里发了消息，希望我们鲁朗周边的老百姓去送些热水等，没想到很多老百姓还有企业商家等都积极来参与。有一个石锅鸡店的老板带领他们的员工开着车，带了很多热水、方便面、饼干等。当时正好是吃饭的时候，旅客和我都很感动。吃完以后，我们在路边清理这些垃圾，很多游客也跟着我们一起来清理垃圾。”

　　“到现在，那些画面还清晰地印在我的脑海里。真的特别感动。”黄细花感慨地说。“你们有机会，一定要到鲁朗来，有时间的可以骑行到那里，你会重新思考生命的意义。”黄细花仍然不忘她是鲁朗小镇的“代言人”身份，随时随地宣传鲁朗。