详解山东支持青岛西海岸新区发展5大方面举措

　　为加快推进青西新区高水平建设，山东省日前出台《关于支持青岛西海岸新区加快发展的意见》，围绕强化改革创新引领示范、突出开放合作辐射带动、推动蓝色经济跨越发展、加强基础设施保障支撑和推进青西新区治理现代化法治化5个方面提出20条意见，包括110余项支持性政策举措。

　　强化改革创新引领示范

　　优先安排青西新区开展国家和省重大改革试点，支持新区在改革创新中先行先试，在转型升级中率先突破。

　　探索新区宅基地有偿退出和有序流转机制，推进农民宅基地换房、开展农村土地实物交易和指标交易试点。实施外来人口户籍准入和积分落户制度。加快城中村、棚户区改造和新型农村社区建设，在土地、资金等方面给予倾斜。

　　鼓励民间资本在新区发起设立民营银行，争取适当放宽银行外资持股比例限制。支持设立海洋开发保险公司和船舶金融租赁公司等金融保险机构。鼓励发展科技、农业、消费、航运等产业金融。

　　支持新区开展土地管理改革综合试点和建设用地审批改革试点，新区规划建设用地经批准后，需要调整的基本农田和占补平衡指标可在省内有偿调剂使用。

　　支持新区搭建海域使用权交易平台，推行海域使用权招拍挂制度，建立海域使用权交易二级市场。开展无居民海岛使用招拍挂试点，实施无居民海岛使用权初始登记。

　 　突出开放合作辐射带动

　　支持青西新区先行复制推广上海自贸区试验成果，依托前湾保税港区、董家口保税功能拓展区、西海岸出口加工区和青岛出口加工区等特殊监管区，开展贸易和投资便利化改革，积极推动自由贸易港区申建工作。创建中韩经贸合作示范区，建设中韩创新产业园，申办中韩投资贸易博览会，加快韩元挂牌交易试点，建设面向韩国的区域性结算中心和离岸金融中心，扩大和深化中韩“AEO”互认试点。

　　支持青西新区在深化海洋服务贸易、提升国际中转功能、完善航运服务体系等方面先行先试。支持开通中日韩海上旅游快速通道，推动邮轮旅游产业加快发展。

　　支持建设灵山岛生态旅游岛、竹岔岛文化旅游岛，争取实行旅游购物离境退税和离岛免税政策。

　　增强青西新区对周边区域的辐射带动作用，促进区域一体化发展。建立健全人力资源管理和社会保险关系转移制度，逐步推进区域通信资费同城化，统筹规划整合滨海旅游线路，进一步扩大“一卡通”业务范围。

　 　推动蓝色经济跨越发展

　　在重大规划和生产力布局方面向青西新区倾斜，将新区纳入全省“海上粮仓”建设重点区域和养生产业规划，支持黄岛石化区功能调整和转型发展。优先扶持新区海洋工程装备制造、海洋交通运输物流、海洋生物医药、海洋文化旅游、远洋渔业等重点产业。支持新区实施远洋渔业工程，在规划布局、渔船建设、项目开发等方面给予支持。

　　探索实行国际通用的人才引进、评价、培养、使用、激励机制。

　　支持青岛经济技术开发区、青岛保税港区、中德生态园等园区开展体制机制创新，加快转型升级。

　　加强基础设施保障支撑

　　加快重大交通设施建设。落实建设条件，支持董家口疏港铁路、青连铁路、青连铁路与青荣城际铁路连接线、青连铁路与济青高铁联络线等重大对外交通设施建设。支持青岛新机场至青西新区快速路连接通道、西部南北大通道等区内重大基础设施建设。加快推进董家口港区原油码头、矿石码头、通用码头等基础设施建设，支持建设第四代物流强港。

　　推进能源资源基础设施建设。支持青西新区加快建设沐官岛水库和海水淡化规模联产项目，全面提高电力供应保障能力，大力发展分布式用能和热电联产。加快推进山东液化天然气储运基地及高压输气管网建设。支持建设董家口至主要输油(气)管线的连接线。

　　推进治理现代化法治化

　　尽快研究出台青岛西海岸新区管理条例，按照 “大部门、扁平化”原则设置工作机构，在董家口经济区等经济功能区探索实施 “法定机构”管理模式。整合涉海行政管理职能，逐步建立统一的市场监管体制和综合执法体制。

　　允许青西新区编制在总额内自主动态调整，部分公务员岗位试行聘任制，部分事业单位试行职员制。(记者 刘海龙)