“国字号”战略改写城市发展海拔 起势成峰济南如何担当？

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　　如果说，中央商务区是一座城市的中心和象征，那么正在建设的3.2平方公里济南中央商务区则在时空跨度上承载了更为深厚的城市期待。“五年树标杆、十年定格局、十五年立高峰”，打造“齐鲁新海拔”是举全市之力高标准建设的中央商务区与生俱来的气质与使命。

　　对济南来说，“中心”从未如此重要。作为省会城市和交通枢纽，济南已习惯于成为中心。然而，在新形势和新机遇下，济南的中心地位不再理所应当。周围城市群山起伏，济南不成高峰，便会成为低谷。如何背负“滚石上山”的重压大步前行，怎样实现优势资源的进一步聚焦，让政策持续释放出更多利好?济南不能自以为是，也不可妄自菲薄。把握“国字号”战略带来的挑战与机遇，将成为改写城市海拔高度的重要一环。

　　现状盘点

　　济南手中的“国字号”名片

　　济南已经收获的“国字号”称号

　　国家历史文化名城、国家园林城市、中国软件名城、双拥模范城、国家森林城市、国家卫生城市、国家海绵城市试点城市、国家智慧城市试点城市、国家知识产权示范城市、信息惠民国家试点城市、国家住宅产业化综合试点城市、国家商标战略实施示范城市、国家地下综合管廊试点城市等。

　　去年收获的“国字号”名片

　　●成功入围构建开放型经济新体制试点、新型城镇化综合试点等国家战略

　　●建成全国首座水生态文明城

　　●入选小微企业创业创新基地城市示范名单

　　●获评2016年中国物流业十大最具创新力城市

　　●荣获中国物流城市最佳投资环境奖

　　●济南高新区进入国家自主创新示范区范围

　　●山体生态修复暨山体公园建设获得中国人居环境范例奖

　　今年创建工作“开门红”

　　1月，济南成功入选国家第三批低碳城市试点，成为全国87个试点城市之一。

　　正在申报的“国字号”

　　●国家生态市、国家环保模范市和国家生态园林市 这三项与已申报成功的水生态文明城市、森林城市和卫生城市考核指标要求相近，因此被济南市列入了“六城联创”工作体系予以统筹推进。

　　●创建全国文明城市 这是今年济南“453”工作体系中五项重点工作中一项。2012年、2013年济南在参评的省会和副省级提名资格城市中分别位列第一名、第二名。按照全国文明城市测评三年一总评、前两年累计得分占30%的原则，我市前两年总成绩位居提名资格城市第一名，但后来因不符合相关条件，创建未能成功。2015年底，我市再次提出“建成全国文明城市”的目标，在当年评比中再获省会和副省级提名资格城市第一名。

　　同样都是“国字号”含金量各有不同

　　“国字号”评选在发挥试金石和指挥棒作用的同时，也引发了一些争议。客观地说，有些城市工作做得不够好，牌子却拿得比别人早，这种情况发生过。但总体来说，争取国家级规划和“国字号”试点利大于弊，能成为推动城市发展的抓手，引导更多资源向某一方向集中发力。有些“国字号”能为城市带来实打实的项目，有的则是带来真金白银。

　　“国字号”与“国字号”不同。评审周期和参选标准也各有不同。济南正在争取的全国文明城市就是所有城市品牌中含金量最高和创建难度最大的一个，也是最具价值的城市品牌。一旦获此称号，相当于给城市增加了十分重要的无形资产和战略资源。而创城，更是城市文明水平提升、市民文明素质进阶的重要推动器。

　　从主观方面来看，我们用什么心态去争取“国字号”也至关重要。“创建为民，创建靠民，创建不扰民”，我们全力创城，不是为了一块招牌，而是推动城市建设管理水平的切实提升、落后的城市面貌焕然一新、国家级战略所传达的先进理念在城市落地生根。

　　发展时不我待 改革不要怕“为人先”

　　关系“国字号”申报成败的因素很多。付诸行动是先决条件。据悉，山东决定第三批国家新型城镇化综合试点上报名单时，济南起初并未报名，所幸经省发改委提醒，济南及时申报，并最终成功入选。2016年10月，国家质检总局公布获得生态原产地保护产品名单，山东省10个产品上榜，济南榜上无名。后经了解，济南的相关实力企业不少，但参与申报的却非常少。不可否认，“国字号”名目众多，发布渠道不固定，归口归类复杂，给申报工作带来不少难处。申报未成功、没参加申报的，原因不能一概而论。但有一点共识可以明确，那就是，重大的国家级战略济南不应错失，要高度重视起来。

　　长久以来，济南习惯了中庸和温和。然而在大转型大变革的时代，发展机遇转瞬即逝，不争取就会贻误良机。如何去做?济南早有答案——反对自以为是，全面对标省内、国内、国际。

　　踏实做事是济南这座城市的气质。踏实不代表守旧，不代表畏缩。“海到无边天作岸，山登绝顶我为峰”。要发展，就不要怕敢为人先。心气提起来，框架铺开来，撸起袖子加油干，济南大有可为。

　　他山之石

　　“国家队”招牌释放发展红利

　　放眼全国，将争取“国字号”招牌作为重要战略，以国家级战略为区域发展注入新动力、开辟新境界的成功个案已不鲜见。据当地媒体形容，落地河南的国家级战略规划数量4年前尚只有“三箭齐发”、去年已是“五子登科”，如今正逐渐发展为“十全十美”。短短五六年间，河南争取到了粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、郑州跨境电子商务综合试验区等多项“国字号”战略规划。2016年12月，国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》，提出支持武汉、郑州建设国家中心城市。这一表态再次提升了郑州的战略地位，并大大增强了外界的投资信心。不仅郑州一例，回顾深圳、重庆、武汉等地的发展历程，同样能看到国家级战略对城市地位的擢升。

　　同省兄弟城市中，受益于“国字号”招牌的也不在少数。2014年10月，聊城成为山东省唯一入选国家节能减排财政政策综合示范城的城市。此前很多人不看好聊城。通过此次申报，聊城提升了城市形象，更坚定了发展信心，当年17项工作进入全省前三名。2016年1月，历时1年零3个月的筹备，聊城市再次以黑马之姿杀出重围，成为我省唯一入选国家循环经济示范城市的设区市。截至2016年底，聊城市争取到的国家级试点已达13项。青岛、烟台、威海、东营等地的城市蝶变，也与“蓝黄”等重大国家战略的进度一一对应。

　　总体来看，济南市“国字号”数量不少，虽然比不得北上广深等超一线城市般集聚效应突出，也没能像郑州、武汉、重庆那样早占先机，但济南的“国字号”招牌特点鲜明，有一定的不可替代性，也算是抓到了一手可以有所作为的好牌。