公安部：强力推进改革落到实处取得实效 110余项改革举措明确分工 重点改革任务签订责任书 年内开展驾驶人培训考试等改革试点
4月15日，从全国公安机关改革办主任座谈会上获悉，全面深化公安改革涉及的110余项改革举措已全部落实部领导责任、分工到各警种和部门，今年9个方面的重点改革任务均已签订责任书，年内将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试，重大疑难案件听取检察机关意见和建议制度等多项改革试点工作。公安部党委委员、政治部主任、部全面深化改革领导小组副组长兼办公室主任夏崇源强调，要切实把智慧和力量凝聚到中央关于全面深化公安改革的重大决策部署上来，以对党、对人民、对公安事业高度负责的态度，以时不我待、只争朝夕的精神，抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹，抓紧抓实各项试点工作，确保改革任务目标要求落到实处，着力提升群众安全感、满意度和执法公信力。
中央部署全面深化公安改革，是全面深化改革、全面推进依法治国的重要内容，是一场惠民利民的重大改革，顺应了时代要求和人民愿望，体现了党中央、国务院对公安工作的高度重视和对公安队伍的亲切关怀。去年以来，在中央全面深化改革领导小组的领导下，在中央司法体制改革领导小组的指导下，公安部全力以赴抓好公安改革的推动和落实工作，经过各方面共同努力,公安改革迈出了新步伐、取得了新成效，户籍制度改革、车检改革、公安行政审批制度改革、社会治安防控体系建设等改革任务取得重要进展。
公安部要求，全国公安机关和广大公安民警要深刻认识全面深化公安改革的重大意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以更强的决心、更大的力度，全力推进各项改革措施的落实。要着力抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹，进一步细化实施方案、明确时限要求，根据任务分工，逐项研究制定任务书、路线图、时间表，明确每项任务的目标进度，明确什么时间出什么成果；建立健全任务进展定期通报和督促检查制度、项目台账管理和销号挂账制度，出硬招、出实招，抓进度、抓质量；启动改革试点，鼓励地方结合本地实际，先行先试，尽快取得实际效果。
公安部强调，要紧紧围绕中央部署、紧密结合各地实际，切实找出找准推进改革的切入点、突破口。要创新社会治安治理机制，着力完善基础管理和防范控制机制，提升惩防犯罪工作质量和效率，构建现代警务运行机制，不断适应人民群众对建设平安中国的新要求。要深化公安行政管理改革，聚焦群众关切、顺应群众期盼，大力推进户籍制度、车检改革等条件成熟改革举措的实施，实行最严格的行政审批准入制，拓展行政管理服务工作思路，全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次性告知等改革举措。要完善执法权力运行机制，改革受案立案制度，建立执法责任清单制度和执法责任体系，着力推进法治公安建设，不断提升公安机关执法公信力。
公安部强调，全面深化公安改革时间紧、任务重，各级公安机关要进一步加强对公安改革的组织协调、督促检查和推进落实。要深入开展调查研究，广泛征求群众意见建议，充分尊重基层创造，充分发挥专家学者、研究机构的调研咨询作用，集中各方智慧、凝聚各方力量，不断推进公安改革向纵深发展。要以人民群众满意为衡量标准，坚持突出重点、抓住关键，力争在人民群众最关切、基层民警最期待的具有标志性的改革上率先取得实质性突破，把各项惠民便民的改革举措抓好抓实、抓出成效，努力让人民群众有更多获得感。
广东省副省长、公安厅厅长李春生出席会议。会上，河北、吉林、江苏、浙江、贵州、陕西、广东珠海等7个地方公安机关进行了交流发言。各地公安机关改革办负责人还进行了分组讨论。
（来源：公安部网站）
用真功夫解决硬骨头——公安部相关负责人谈改革细化落实
新华社记者王茜
“将任务细化落实到各业务部门，每个项目均由部领导牵头落实。”公安部政治部主任夏崇源１４日在全国公安机关改革办主任座谈会上表示。中央部署的全面深化公安改革为社会所关注、人民所期待。如何落实更是改革的重中之重，对此记者采访了公安部相关负责人。
问：这次改革公安部门分解出了１１０多项改革措施，如何面对落实这么多项改革任务的压力呢？
答：为了将公安改革落到实处，我们对改革的意见和方案进行了梳理，分解出了１１０多项改革措施。可以说要在短时间内完成如此繁重的改革任务，公安部门面临着巨大的挑战、承受着巨大的压力。如果不能如期完成任务，我们就无法向党和人民交代、无法向广大公安民警交代。去年以来经过各方面共同努力，户籍制度改革、车检改革、公安行政审批制度改革、社会治安防控体系建设等改革任务取得重要进展。今年是全面深化公安改革的攻坚之年，能不能在一些关键领域和难点问题上取得突破，关键看今年。近日，公安部已将公安改革意见明确的１１０余项改革举措细化落实到各业务部门，每个项目均由部领导牵头负责。根据任务分工，逐项研究制定任务书、路线图、时间表，明确每项目标进度。今年还将就驾驶人培训考试、跨省异地处理交通违法等多项改革任务开展试点。我们要求各级公安机关要以时不我待、只争朝夕的精神，抓好各项改革任务的落实，以敢于啃硬骨头的精神下工夫解决一些难点问题。
问：现在群众不仅要求把犯罪嫌疑人缉拿归案，还要求追回损失，这对公安工作提出了更高的要求，改革对此有何要求？
答：过去，我们打击犯罪、侦查破案的立足点基本上是把犯罪嫌疑人缉捕归案、依法惩处，还受害人一个公正。现在群众不仅要求把犯罪嫌疑人缉拿归案，还要求追回损失。这就要求我们既要追逃又要追赃，既要打击又要防范，全面维护群众合法权益。为此，我们提出健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制，推动建立诈骗电话通报阻断、被骗资金快速止付机制，完善公安部与地方公安机关办理跨国跨境案件扁平化对接机制，健全海外追逃追赃、遣返引渡工作机制等诸多改革举措。公安部已部署的全面实行打击犯罪新机制，目的也在于此。
问：如何理解这次改革提出的“实行最严格的行政审批‘准入制’”要求？
答：实行最严格的行政审批“准入制”，是建立行政审批事项定期清理制度和行政审批权力清单制度的一项重要要求，要求对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，要限时一律取消。比如调整特种行业审批流程，对旅馆、典当、印章业行政许可实行后置审批，其他行业改为备案制，这是特种行业审批制度的一项重大调整。对此，公安部要求各地要提前着手，抓紧研究建立健全相关配套措施和管理制度。
问：惠民便民一直是公安部门不断拓展行政管理服务工作的目的，这次改革对此提出了哪些新要求？
答：这方面的改革我们一直在进行中，为了更好地惠民便民，这次公安行政管理改革的总要求就是紧紧围绕建设服务型政府，坚持管理与服务并重、维护秩序与保障权利统一，转变公安行政管理思路，创新管理服务方式。我们提出了全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式，建立非紧急求助警情与公共服务平台分流对接机制等举措。例如去年１０月，天津市公安局针对挪车求助警情占１１０接报非警务警情３０％的情况，积极借助社会资源和市场资源提供服务，将挪车求助从１１０警情中剥离，创新推出“１１４挪车服务”平台，使日接处警量下降２２％以上，取得了良好社会效果。
问：针对群众反映的有案不受、立案不查等问题，如何进一步完善执法办案制度？
答：近年来，全国公安机关大力推进执法规范化建设，不断健全执法办案制度，基本实现了有规可依、有章可循，但在一些方面仍然存在薄弱环节，需要着力解决。如针对有案不受、有案不立、立案不查导致群众报案难、控告难等问题，公安部提出要改革受案立案制度，健全受案登记制，完善立案审查制，探索实行受案立案分离和立案归口管理制度，做到有案必受、受案必核、立案必查。着眼建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，提出建立执法责任清单制度，将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法单位、执法岗位，明确办案、审核、审批责任，打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。（完）
全国公安民警人身意外伤害保险制度建立
从全国公安机关改革办主任座谈会上获悉，为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，切实加强公安民警职业风险保障，公安部、财政部联合下发通知，决定从2015年1月1日起，为全国公安民警办理人身意外伤害保险。这标志着全国公安民警人身意外伤害险制度正式建立。
据公安部有关负责人介绍，为全国公安民警建立人身意外伤害保险制度，充分体现了党中央、国务院对公安工作的高度重视和对公安队伍的关心关爱。这既是给予公安民警风险补偿、减轻牺牲病故和残疾民警家庭生活困难的迫切需要，也是全面深化公安改革的重要成果和完善民警职业风险保障制度的重大突破，对于解除公安民警后顾之忧，增强公安队伍凝聚力和战斗力具有重要意义。
为全国公安民警办理人身意外伤害保险，所需经费统一由中央财政承担。民警人身意外伤害保险的保险对象为全国公安机关在职在编的公安民警。公安民警被评定为烈士、被确认为因公牺牲和病故、被认定为因公（因战）伤残的，在发放《人民警察抚恤优待办法》等政策规定的各项抚恤和补助基础上，再发放人身意外伤害保险金。其中，烈士20万元。
在和平时期，公安民警是流血牺牲最大的一支队伍，可以说是“天天有牺牲，时时有流血”。当前，公安民警因公牺牲仍处高位状态，因公负伤数量总体上升，特别是因突发疾病猝死在工作岗位上的民警数量仍居高不下，暴力袭警、暴力抗法问题突出。据统计，2010年至2014年5年间，全国公安民警因公伤亡22870人，其中因公牺牲2129人，因公负伤20741人。
公安部有关负责人表示，下一步，公安部在推进全面深化公安改革进程中，将进一步推动实施各项重大改革举措，加强民警职业安全与健康保护工作，强化民警执法防护意识教育和实战训练，深入推进完善民警职业风险保障制度。
（来源：公安部网站）
