改革元年观察:触及既得利益群体 实现平稳改革

　　改革的顶层设计依靠自上而下，改革的创新实践则要上下同力。2014年，“全面深化改革”开局之年圆满，源于党的坚强领导，2015年“关键之年”形成诸领域改革破竹之势，则取决于放手发动基层干部群众积极参与到这场波澜壮阔的改革创新大潮中。

　　被称为“深化改革元年”的2014年即将过去。回首这一年，中国的改革伟业又一次呈现出大潮涌动、喷薄而起的崭新气象，上下同心、全民共举的改革气候蔚然而成。在《瞭望》新闻周刊记者的观察中，有两个细节为2014年作了生动的解读：

　　其一，间隔不足一年，中央连续出台两大决定未来中国命运的纲领性文件，一个是2013年11月初召开的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，一个是今年10月下旬召开的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》;自1月22日成立至12月初，中央全面深化改革领导小组召开7次会议，审议或审议通过了“八个大项”中25项具体改革顶层设计方案。

　　其二，老百姓用自己的实际行动对改革做出了回应。1～11月，全国新登记注册市场主体1158.6万户，同比增长15.29%;注册资本18.2万亿元，新增8.72万亿元，增长92.06%。尤其是3月1日注册资本登记制度改革实施以来，产生了新一轮拥抱改革机遇的创业潮，日均新登记企业超万户。

　　接受本刊记者采访时，黑龙江省社会主义学院常务副院长祝福恩用四个“改变”描绘了过去一年来中国社会发生的深刻变化：

　　全面深化改革正在改变着我国经济社会发展的轨迹、面貌及前景。“全面深化改革”的理念得以树立、实施和落实，社会基层正在发生新的变化。

　　全面深化改革正在改变着改革步伐放缓、改革者疲软等困境和难题。改革正在成为推动我国经济社会发展的直接动力，培育和拓展了改革主体力量。

　　全面深化改革正在改变着国人，特别是领导干部的思维方式、决策方式、工作方式、生活方式、行为方式，社会正在凝聚形成壮大改革的正能量，深化改革开始成为改革的主体自觉。

　　全面深化改革正在改变和提升着中国在世界的地位，并展现了光明的前景和发展路径，使我国成为世界巨轮最为依赖的发动机之一，展现出中国共产党执政的能力、魅力和领导力。

　　“2014年改革有重大突破，改革思路有巨大提升。”面对本刊记者，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，自己对这一年的评估，相比过去有很重要的不同，“改革体现出强烈的历史担当，把全面深化改革与国家治理体系和治理能力现代化、把全面深化改革和反腐败等紧密结合起来，是与国家发展大趋势、大目标紧密结合形成的大思路、大手笔。”