山东商事制度改革彰显成效 全省平均每天新登记市场主体3962户（大众日报 2017-09-28 6版 ）

　　山东商事制度改革彰显成效

　　全省平均每天新登记市场主体3962户

　　大众日报 2017年9月28日 6版

　　9月8日,在泰安市政务服务中心工商窗口,泰安市副市长、市公安局局长鞠向群向山东泰财健康医疗投资有限公司颁发了全市首张“50证合一、一照一码”营业执照。这是9月1日“多证合一”改革实施后,泰安颁发的全市第一张“多证合一”营业执照。

　　“我们公司的经营范围涉及艺术品销售,在实施‘多证合一’以前,在工商部门领取营业执照后还要到文化主管部门办理备案手续后才能开展艺术品经营活动,需要准备多份申请材料,花费大量时间和精力。现在只需要在工商窗口办理营业执照即可正常开展经营,免去了我们企业往返各部门的奔波之苦,真是太方便了。”领到全市首张“50证合一、一照一码”营业执照后,山东泰财健康医疗投资有限公司董事长邓继胜高兴地说。

　　实施“多证合一”,是深化“放管服”改革的一项重要举措。山东的“多证合一”改革,是在全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革和“两证整合”的基础上,将交通、公安、文化等11个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照上,实现“31证合一”,同时积极鼓励各市在落实好省级统一整合事项的基础上,因地制宜,不断扩大“多证合一”改革覆盖范围,进一步优化营商环境。

　　近年来,我省深入推进商事制度改革,积极优化营商环境。2013年,我省在现有法律框架内最大限度挖掘政策潜力,出台了放宽企业名称使用限制、经营范围核定条件、生活便利行业个体户“免登记”等“30条”政策,在社会引起积极反响。

　　我省还推出一揽子便利化改革措施,有效释放了改革红利,激发了市场活力。

　　——放宽登记条件。注册资本实缴改认缴登记制顺利实施,取消了最低限额、出资比例和出资期限的限制,实现了“零首付”。实行企业住所登记制度改革,住所审查制改为申报制。大力减少行政审批事项,“先照后证”改革有序推进,工商登记前置审批大量减少,由226项压缩至33项。

　　——简化登记流程。“多证合一”改革全面实施,极大节约了市场主体的制度性交易成本。全面开放了省、市、县三级企业名称库,将企业名称预先核准制逐步改为自主申报制,实现了名称库的自主查询服务。全程电子化登记和电子营业执照改革任务提前完成,实现让信息多跑路,让企业少跑腿。

　　——优化登记服务。各级工商机关积极下放登记权限,支持授权工商(市场监管)所设置窗口受理登记申请,方便企业就近办照。同时,将企业简易注销与普通注销配套,全面推开企业简易注销登记,符合条件的企业可以申请按照简易程序办理注销登记,实现了从企业准入到退出的全程便利化。

　　——提升服务效能。以服务小微企业为重点,建立了小微企业名录,推动实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略,强化对民营经济和小微企业发展的顶层设计、政策引导,扶持企业做大做强。

　　商事制度改革一系列便利化政策的实施,促进了市场主体总量的快速增长,山东省的增速位居全国前列,充分显示了工商注册制度便利化改革的巨大动力和我省市场主体发展的巨大潜力。

　　改革3年多来,全省平均每天新登记市场主体3962户,每天新增注册资本(金)60.7亿元,远高于改革前的1716户和12.9亿元。截至今年8月底,全省实有市场主体764.1万户,与改革前相比增长80.1%。经调查,全省新设小微企业活跃度为73%,高于全国1.9个百分点。改革以来,全省个体私营企业从业人员净增加了1082.1万人,增长了70.9%。（记者 张春晓）