山东:政府债务限额管理 不得用于经常性支出

　　新华网山东频道12月17日电(张伟)12月17日，在山东省政府新闻办新闻发布会上，山东省财政厅宣布，对融资平台公司抓紧剥离政府融资职能。除国家政策允许的在建项目后续融资外，融资平台公司不得新增政府债务余额。

　　截至2013年底，山东省政府性债务余额超过8200亿元，全省政府性债务率为57.5%，负债率为11%，均低于国际警戒线和全国平均水平。12日10日，山东印发了《关于贯彻国发〔2014〕43号文件加强政府性债务管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)，旨在建立借、用、还相统一的政府性债务管理机制，制止违规举债，防范化解财政金融风险。

　　针对政府债务规模增长过快、违规使用债务资金等问题，山东省财政厅副厅长窦玉明认为，现阶段，市场对政府约束偏软，难以实现主要依靠市场力量约束政府举债。因此，《实施意见》规定，政府债务规模实行限额管理，政府举债不得突破批准的限额;债务资金只能用于公益性资本支出和适当归还存量债务，不得用于经常性支出;同时将纳入预算管理。

　　窦玉明表示，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。省政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省政府代为举借。

　　为避免规范地方政府举债影响经济发展，《实施意见》提出了明确措施：一是要求各级政府统筹各类资金，优先保障在建项目续建和收尾。二是允许市县申请发行政府债券置换高利短期债务，降低利息负担，腾出更多资金用于重点项目建设。三是对使用债务资金的在建项目，原贷款银行等要重新进行审核，凡符合国家有关规定的项目，要继续按协议提供贷款，推进项目建设。四是对在建项目确实没有其他建设资金来源的，鼓励通过市场化运作模式和发行政府债券解决后续融资。(完)