山东省政府发布"十三五"脱贫攻坚规划

　　近日，山东省政府颁布实施《山东省“十三五”脱贫攻坚规划》（以下简称《规划》）。《规划》全面总结了全省“十二五”时期扶贫开发成效，分析了当前面临形势和机遇挑战，明确了全省“十三五”时期脱贫攻坚总体思路、主要目标、脱贫路径、重点任务和保障措施，提出了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图，是全省各级各部门脱贫攻坚的指导性文件。

　　《规划》指出，要按照中央和省委省政府的部署要求，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以走在前列为目标定位，以增加农村贫困人口收入为核心任务，以“六个精准”为主线，以“五个一批”为重点，深入广泛动员，优化政策措施，创新体制机制，层层压实责任，切实解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶、怎么退”的问题，提前完成脱贫攻坚任务，稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”，确保全省人民同步迈入全面小康社会。

　　《规划》提出，脱贫攻坚工作要坚持因地制宜、精准施策，造血为主、输血为辅，统筹推进、创新发展，绿色扶贫、生态为先，政府主导、合力攻坚五项原则，确保到2018年，242.4万建档立卡农村贫困人口全部脱贫、“十二五”期间剩余的4435个省定扶贫工作重点村全部摘帽；“十三五”期间，根据建档立卡最新情况，确定2000个贫困人口最多的村作为重点攻坚对象，按时脱贫。到2020年，稳定实现农村贫困户人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基础设施建设和基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

　　为提前完成脱贫攻坚任务，《规划》围绕“两不愁三保障”这一核心目标和内容，在做好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫全面布局设计的基础上，重点对“五个一批”作了深入研究、详细阐述。《规划》提出，要大力开展特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫和资产收益扶贫；要大力开展职业技能培训，拓展转移就业渠道,推进贫困人口创业就业；要大力实施易地搬迁脱贫，推进库区、滩区、湖区搬迁和黄河滩区脱贫迁建,加快农村危房改造；要不断提升基础教育水平，加大职业教育支持力度，构建教育扶贫帮扶体系；要建立健全医疗卫生服务体系，大力提高医疗保障水平，加强疾病预防控制和公共卫生；要加强生态保护修复，加大生态保护补偿力度；要健全农村社会保障制度，完善农村社会救助体系，构建农村“三留守”人员和残疾人关爱服务体系；要扎实开展驻村帮扶、区域对口协作帮扶、企业结对帮扶和其他社会力量帮扶，并提出推进省内扶贫协作，支持经济实力较强的6个市结对帮助贫困人口较多、脱贫任务较重的6个市。

　　为加快解决革命老区、西部经济隆起带、200个重点乡镇等农村贫困人口集中区域整体性贫困问题，《规划》提出，要着力改善农村贫困人口集中区域生产生活条件，解决省定扶贫工作重点村通路、通水、通电、通网络等问题，着力加强能源工程建设、外通内联交通运输通道、彭楼灌区扩建工程等大型灌区水利保障重大基础设施建设，推进革命老区18个县脱贫攻坚，不断改善区域发展环境，提升发展能力，为实现整体脱贫提供有力支撑。

　　《规划》提出,要在加强组织领导、创新体制机制、整合政策资源、强化考核督查问责四个方面为脱贫攻坚提供强有力保障。《规划》强调，要建立健全“省负总责、市抓推进、县乡抓落实”的工作体制，构建省市县乡村五级联动扶贫、层层推进、环环落实的组织领导机制;要建立资金项目管理机制、协同推进机制、贫困群众主体参与机制、动态管理机制和反贫困长效机制五项机制，要在全省范围内有脱贫攻坚任务的县（市、区），开展县级统筹整合使用涉农资金，重点加大对20个脱贫任务比较重的县（市、区）的整合力度;要加强督导督查，强化绩效考核，严格奖惩问责，开展综合督查、专项督查、联合巡查，探索引入第三方监督，以考核督导倒逼精准扶贫工作落实。（记者 韩妍妍）