政府工作报告的八大看点

　　看点一 怎么看三个8%

　　在市政府工作报告中，有一个数字格外受关注：8%。报告提出，2015预计实现生产总值6200亿元，增长8%;今后五年，济南的生产总值预期年均增长8%;2016年济南生产总值预期增长目标为8%左右。如何看待这三个8%?

　　去年以来，经济下行的压力持续加大，济南在这种情况下实现GDP预增8%，“主要指标增幅均达到或超过全省平均水平”。按照这样的预期，去年的8%应该不会低于全省平均水平。从2012年到2014年，我市实现了三步走：主要经济指标低于全省平均水平到基本持平再到达到或超过，2015年又是达到或超过全省平均水平。由此可见，济南已经实现了由“拖后腿”到“做贡献”，稳中有进的趋势比较明显，基础比较牢固。因此，这个8%来之不易，含金量十足。

　　再来说说另外两个8%。今后五年，济南的生产总值预期年均增长8%，这个速度虽然比“十二五”时期的“年均增长9.3%”相比有所下降，但横向看，国家“十三五”时期的GDP目标增幅为6.5%以上，山东的目标为7.5%左右。如此对比看，济南的目标远高于全国速度，也稍高于全省速度。同样，在经济下行压力持续加大的情况下，济南今年制定8%左右的目标，也是自我加压的体现。一旦5年目标如期实现，相信济南在不同阵营的排名中能够实现争先进位。

　　看点二 由“跨河”到“携河”

　　“北跨”是全市的一项重大战略。但多年以来，受限于黄河防洪和过黄河收费等因素制约，“北跨”和黄河两岸地区的发展打了不少折扣。报告提出，“十三五”时期要“携黄河两岸融合发展”、“打造百里黄河生态画廊”。

　　从过去的“跨河”，到如今的“携河”，一字之变，蕴含着巨大的发展机遇，黄河两岸的开发已经纳入谋划。报告还明确提出，今年要高标准策划黄河堤防深度开发利用，加快黄河公铁大桥、长清黄河大桥建设，解决济南牌照车辆过黄河收费问题，推进“北跨”发展取得重要进展。一旦限制因素减少了、交通问题解决了，“北跨”和黄河两岸地区将迎来历史性发展机遇。

　　看点三 中央商务区如何发力

　　在“打造四个中心、建设现代泉城”的布局中，中央商务区的建设备受关注。根据规划，济南中央商务区北至工业南路、南至经十路、西至华阳路、东至奥体西路，总用地约3.2平方公里，将打造成为反映山东经济大省发展实力的标志性区域。

　　我市将今年定位为“四个中心”建设的破题起势之年，那么中央商务区如何推进?

　　报告提出，要举全市之力建设中央商务区，今年将“一同推进规划、拆迁、建设、招商各项工作”、“抓好核心区、起步区引爆项目、超高层项目落地开工”。从中可以看出，中央商务区的建设一方面是标准高，另一方面则是必须要快，今年就会有实实在在的项目落地。

　　看点四 治霾如何出牌

　　政府工作报告多次提及治霾工作。从短期来看，我市提出，今年要狠抓雾霾源头治理。其中，要深入推进大气污染防治“十大行动”，实施燃煤、工业、扬尘、尾气等污染协同治理，限期治理钢铁、水泥、石化等高污染行业，加快推进济钢、蓝星、庚辰等企业搬迁改造，完成东部老工业区38家企业搬迁改造和关停腾退等等。

　　从5年目标来看，我市提出“坚决打好治霾攻坚战”，围绕建设国家生态文明先行示范区，完善生态文明法规体系，健全生态补偿机制，强化环境监管执法，着力解决环境污染突出问题，推动低碳循环发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。而且，到2020年全市能源消费总量控制在4800万吨标准煤以内。

　　看点五 治堵有哪些招数

　　治堵，长期以来都是市民时刻关注的话题。对济南来说，如何打好治堵攻坚战?

　　今年，济南将加快轨道交通R1线建设，开工R2、R3线一期，尽快启动轨道交通环线前期工作，并完成轨道交通二期建设规划报批。

　　在道路建设方面，济南将加快构建高快一体快速路网，启动工业北路快速路建设，确保二环快速路、顺河高架南延2017年底全部建成通车。并且，加快凤凰路南北段、旅游路东西段等一批主次干道建设改造，打通一批断头路。不仅如此，公交都市建设的步伐也将加快，济南将开工龙洞、省立医院东院、高新区实训基地、唐冶公交换乘枢纽，新开通和优化调整公交线路20条以上，建设二环路无轨电车环形走廊，提高公交出行分担率。除此之外，还将完善交通管理，启动公共自行车租赁系统建设，加强公共停车场建设管理。

　　看点六 脱贫工作咋布局

　　随着全面建成小康社会进入倒计时，脱贫也成为必须要完成的任务。

　　脱贫方面，今年我市将以产业扶贫为主攻方向，实施特困村扶贫解困示范工程，实行“市级领导帮挂重点乡镇、县级领导帮挂重点村、第一书记全覆盖、一户一策一干部”等措施，通过精准帮扶促进贫困地区民生改善。全年完成200个村5万人以上脱贫任务。“十三五”时期，要实施精准扶贫精准脱贫工程，确保2018年全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

　　看点七 房地产市场有啥信号

　　2015年，我市商品房销售面积增长37.7%，2016年房地产市场走势如何?这是很多人关心的问题。在政府工作报告中，我市也提出了推动房地产市场发展的相关措施。

　　我市提出，要统筹推进户籍制度改革和以满足新市民需求为出发点的住房制度改革，探索实施积分落户制度，有序推进农业转移人口市民化。加大棚改旧改货币化补偿安置力度，发展住房租赁市场，改善住房供给结构，多措并举加快房地产去库存。而且，我市还鼓励符合公租房申请条件的家庭通过市场承租住房，提高补贴标准。一方面，增加新市民将增加房地产刚需群体;另一方面，鼓励无房者租房住，可减少保障房、安置房建设，一增一减，有望达到去库存的效果。因此，未来的房地产市场将会更加平稳健康，很难出现大幅波动。

　　看点八 南部山区何去何从

　　报告提出，今年将加强南部山区生态保护。完善管理体制，组建专门管理机构，实行以生态保护为主导的绩效评价考核机制，并且将划定山体、河流水系、泉水重点渗漏带及泉水直接补给区四条生态控制线，统筹生态保护、产业发展、旅游、镇村建设等专项规划。

　　GDP不再是主导，是不是意味着南部山区发展要继续慢下去?答案是否定的。报告明确提出，要健全生态补偿机制，并实施生态富民工程，高标准规划建设一批旅游、养老、休闲产业和农家乐项目，促进南部山区绿色发展、有序发展。