政府投资优先支持引入社会资本项目

    记者从2月6日召开的我省投融资体制改革新闻发布会上获悉,2015年在推进投融资体制改革方面,我省将破除市场进入壁垒、加强政府投资支持引导、建立投资收益合理回报机制。
　　据山东省发改委副主任秦柯介绍,去年我省完成了核准目录2014年本的修订工作,共取消核准事项15项,下放核准事项11项；保留核准项目投资自主权交由企业,核准机关不再干预。“我省连续两年修订政府核准投资项目目录,推进投资体制和行政审批制度改革,确立了企业投资主体地位。”
　　在企业投资积极性被进一步激发的背景下,2014年,全省企业债券发行规模再创新高,共发行企业债券48只,募资规模497.1亿元,发行只数和规模均位居全国第三位。其中,民生投入占了募集资金“大头”。
　　政府引导基金撬动作用效果明显。截至去年年底,我省共有7只新兴产业创投基金获批,总规模达18.1亿元,其中中央财政和地方政府分别参股3.5亿元,吸引社会资本11.1亿元。黄蓝创业投资基金有限公司等4只基金投入运营,完成对15个企业5.2亿元投资,带动其他机构投资2.1亿元和银行贷款6.1亿元。
　　“政府出资设立股权投资引导基金,可发挥财政资金的引导和放大效应,通过市场化手段,推动资本、人才和其他社会优质资源向创新型中小企业聚集。”秦柯说,自2015年起至2017年,力争3年内省财政出资设立引导基金100亿元。加上市县政府出资设立基金,力争今后3年全省吸引社会资本3000亿元以上,使在我省注册的私募股权投资基金数量、募集资金规模实现较大幅度增长,形成较为完善的私募市场体系。
　　谈及今年重点举措,秦柯表示,省发改委将制定全省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见,初步考虑在破除市场进入壁垒、加强政府投资支持引导、建立投资收益合理回报机制等方面制定政策措施。我省鼓励社会资本参与投资的领域包括生态环保、农业水利、市政基础设施、交通、能源、信息基础设施和社会事业等领域工程项目建设、运营和管理。凡是国家政策没有限制的领域、行业,对社会资本全部放开。今年将研究制定我省民营企业进入特许经营领域具体办法,鼓励民营资本参与省属国有企业投资项目。
　　此外,我省今年将探索建立完善“使用者付费”和政府购买服务机制；在同等条件下,政府投资优先支持引入社会资本的项目。