7%和7%，这是一季度和二季度GDP的增长速度。对这样一个符合预期目标、却也高于一些机构预计目标的增幅，国家统计局新闻发言人盛来运的看法是：“尽管出乎有些机构的预料，实际上也在大家预测的中位数附近，应该说是一个不错的增长速度。” 　　政策效应积极显现，主要指标增速回暖 　　能够实现7%的增长，盛来运分析认为，党中央、国务院出台的一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施发挥了非常重要的作用，政策的效应在积极显现。他从实际运行情况分析着眼，概括了八个方面的政策效应亮点。 　　第一，从主要指标情况来看，国民经济目前仍在合理区间平稳运行。经济增长连续两个季度运行在7%，企稳的态势比较明显。CPI多个月在1.2%—1.5%的区间波动，基本上很平稳。就业情况比预期的要好，上半年城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%，调查失业率也在5.1%附近，就业形势总体稳定。 　　第二，主要指标增速二季度以来出现逐月回暖的走势。从实体经济角度来说，规模以上工业增加值增速连续3个月回升，从4月份5.9%，5月份6.1%，6月份回升到6.8%。从三大需求的指标来看，也是在逐月回暖。固定资产投资5、6月份当月增速连续两个月回升，1—6月份固定资产投资增长速度是11.4%，和1—5月份持平，增速下滑的趋势得到了初步遏制。从消费的层面来看，社会消费零售总额5月份实际增长10.2%，6月份实际增长10.6%，分别比上个月提高0.3和0.4个百分点，也是连续两个月回升。出口增速上半年尽管只有1%左右，但是从月度的情况来看，6月份的出口增长了2.1%，由负转正。“所以二季度最显著的亮点，就是主要指标增速在回暖。”盛来运说。 　　第三，结构继续优化。从产业结构来看，第三产业发展在继续加快，占GDP比重为49.5%，比去年同期提高2.1个百分点，由工业主导向服务业主导转化的趋势还在延续。从需求结构来看，消费对经济增长的贡献在继续提升，上半年消费对经济增长的贡献率达到60%，比去年同期提高了5.7个百分点。 　　第四，经济增长质量有所提高。从投入角度来看，单位GDP能耗上半年同比下降5.9%，一季度下降5.6%，下降的幅度有所扩大。 　　第五，民生继续改善。其中，很重要的指标就是城乡居民收入保持较快增长，上半年居民收入同比实际增长7.6%，快于GDP增速，居民消费也保持稳定的增长，同时城乡居民收入差距继续缩小。 　　第六，改革红利在继续释放，主要表现在民营经济的活力有效增强。上半年非公经济的工业增加值增长速度是8.1%，比规模以上工业平均增速高了1.8个百分点。此外，民间投资上半年增长11.4%，占全部投资比重为65.1%。这说明在一系列简政放权措施的推动下，民营经济的活力有所增强。 　　第七，大众创业、万众创新深入人心，新产业、新业态、新产品在快速成长。从新产业角度来说，高技术产业的增加值仍然保持两位数的增长，比规模以上工业平均增速高将近5个百分点。从新业态的角度来看，网上零售额继续保持较高的增长速度，在过去两年连续高增长的基础之上，今年上半年增长速度将近40%。新产品也不断涌现，像机器人、新能源汽车、铁路机车增长速度有的在翻倍，有的在50%以上。 　　第八，今年农业也是一个亮点，农业形势继续保持稳定发展的态势。夏粮再获丰收，增产3.3%，粮食继续丰收对维护经济稳定发展至关重要。 　　延续稳中向好走势的可能性较大，下半年好于上半年概率较大 　　关于下半年的经济走势，盛来运表示，延续上半年稳中向好的走势可能性是比较大的，并且下半年的经济增长好于上半年，可能也是一个大概率的事件。 　　盛来运分析了支持下半年经济发展的相关因素。 　　从基本面的情况看，中国经济仍然具有保持中高速增长的动力和潜力。中国的工业化和城镇化没有完成，仍处在一个加快发展的过程之中。以“互联网+”为代表的信息技术、信息化，会跟工业化和城镇化高度融合，创造出新的动力。另外，中国正处在消费结构升级的关键阶段，解决了深层问题以后，发展型和享受型消费方兴未艾。此外，中西部地区差距比较大，后发优势比较明显。“所以中国正处在战略机遇期，仍然具有保持中高速增长的潜力，这是我们最大的基本面。”盛来运说。 　　从经济运行的轨迹角度来看，这几年的数据显示，中国经济增长的稳定性在提高，经济增速在向这个阶段的潜在生产率收敛，这是非常明显的。中国经济这个周期的调整时间已经持续了将近5年，而且从近3年的季度变化情况来看，波动空间越来越窄，稳定性在增强。 　　“为什么说下半年有可能比上半年还好一些？主要是上半年出台的一些政策措施效应还将得以继续发挥。”盛来运说。从投资角度来说，上半年投资计划的项目，有些二季度还没有进入操作阶段，从项目审批到转化为实际的投资和生产力要有一个释放的过程，所以效应也有一个持续释放的过程。还有一个很重要的因素就是房地产，二季度出现明显的回暖态势，房地产投资、市场销售、新开工面积近几个月都出现了明显的回暖，因为房地产的影响比较大，带动效应比较大，房地产回稳对相关行业会产生拉动。“除了政策红利，政府进一步加大了改革的力度，还有改革创新的相关红利会得以继续释放。” 　　从经济运行的先行指标来看，盛来运认为也支持预期的稳定。反映制造业情况的采购经理人指数连续4个月在临界值以上，6月份为50.2%。非制造业的商务活动指数今年以来一季度在53%、54%的扩张区间运行，6月份为53.8%。另外，从一些相关领域的先行指标，比如固定资产投资中的新开工项目、房地产中的新开工面积，这些相关指标从二季度的情况来看，在逐月走好。固定资产投资的新开工项目计划总投资连续转正，1—6月份增长1.6%，比1—5月份提升了1.1个百分点，势头很好。 　　“综合以上情况，总体判断是下半年经济增长应该延续上半年企稳向好的走势。所以，我们有信心、有能力实现预期增长目标。”盛来运也提醒到：“但是，我们不能掉以轻心，因为毕竟我们正处在调结构、转方式的关键阶段，还面临着很多问题和挑战，而且回稳的基础并不牢固，所以下一阶段我们必须铆足干劲，真抓实干，要狠抓政策的落实，积极主动作为，努力巩固来之不易的企稳的好形势、好态势。”（记者朱剑红）

本文来源: 财政厅

21.07.2015  12:33