山东省住建厅副厅长李力在"孔子故乡 中国山东"国家历史文化名城采风活动新闻发布会发布辞
“孔子故乡 中国山东”国家历史文化名城采风活动新闻发布会发布辞
山东省住建厅副厅长 李力
（2014年9月15日）
尊敬的各位领导，新闻界的各位朋友、女士们、先生们：
大家下午好!非常荣幸参加这次“孔子故乡中国山东”国家历史文化名城采风活动新闻发布会。下面，按照会议安排，我简要介绍一下山东省住房城乡建设厅在历史文化名城传承保护、开发利用有关工作情况。
近年来，山东省住房城乡建设厅认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神和省委、省政府各项决策部署，深入落实《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《城市紫线管理办法》等法律法规，加强历史文化名城保护工作，从完善法规、规划指导、依法管理、舆论宣传等方面加大力度，保护和合理利用好我省丰富的历史文化遗产，避免历史文化名城在城镇快速发展过程中遭受建设性破坏，全省历史文化名城保护工作取得了一定成效。
一、 加强组织保障，高度重视保护工作。我省历史文化名城所在地党委、政府对保护工作高度重视，理顺管理体制，建立有效的保护工作机制，为保护工作的顺利开展打下了良好基础。青岛市规定凡旧城区风貌保护区范围内的建设项目，必须上报市城市规划委员会审议。泰安市成立了由市长任主任，副市长任副主任，财政、文化、泰山管委等部门主要负责人任成员的“泰安市历史文化名城保护委员会”,规划局长任委员会办公室主任,为名城保护工作奠定了坚实的组织保障。
二、加强法规体系建设，保障依法行政。2012年经省人大颁布实施了《山东省城乡规划条例》，对历史文化名城保护规划、历史文化街区详细规划的编制和审批提出明确规定; 1997年颁布实施的《山东省历史文化名城保护条例》，要求对历史文化名城保护规划确定的保护范围、建设控制地带或者历史文化保护区的界限和内容进行调整，必须经同级人大审查同意后，报原批准机关审批;不得损坏或者拆除保护规划确定保护的传统建筑物、构筑物、街区，不得占用或者破坏保护规划确定保护的道路、园林绿地、河湖泉水。省政府1999年下发的《关于做好全省历史优秀建筑保护工作的通知》，对历史优秀建筑的认定标准、保护措施等都提出了明确要求。这些法规政策，会同《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《城市紫线管理办法》，形成了由法律、条例、部门规章、地方性法规四个层次共同组成的名城保护法律法规体系，为我省加强历史文化名城和历史建筑保护工作提供了有力的法制保障。
三、加强保护规划编制，有效指导保护利用。我省各历史文化名城都很重视历史文化保护工作中的规划引导，结合总体规划修编，精心编制了名城保护规划专门篇章;烟台、泰安、蓬莱、青州等城市单独编制了历史文化名城保护规划，划定了保护紫线，并将其纳入城市总体规划。今年省住房城乡建设厅从城镇化建设专项资金列支1000万元，专项用于历史文化名城保护规划的编制和修编。名城保护规划的编制和审批，为各级政府和有关部门实施保护措施、禁止大拆大建、查纠违法行为、保护整体文化生态，留存文化记忆，提供了有力的法律和技术依据。
四、加强保护规划实施，推进规划督察全覆盖。我省认真实施保护规划，各地在城市规划建设管理工作中，对保护范围内的文物和保护建筑进行严格保护，严禁任何擅自建设，对建设控制地带内的建设项目做好严格的规划控制，营造和谐统一的整体风貌环境，使历史文化街区和历史建筑及其周边环境得到了有效保护。住房城乡建设部自2008年起分批向济南、青岛、淄博(临淄)、泰安和烟台等5个国务院审批总体规划的国家历史文化名城派驻城乡规划督察员;自去年起，我省实施省级规划督察员派驻制度，分两批向曲阜、聊城、蓬莱、邹城和青州派驻了省级城乡规划督察员，自此，我省实现了国家历史文化名城规划督察的全覆盖。2009年，又启动了利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作。这些制度的建立和实施，对建设性破坏行为做到事前和事中防范，及时制止违法违规行为，保障历史文化名城的城乡建设有序发展，起到了明显成效。
五、加强保护体系建设，突出传统风貌特色。我省通过加强对历史街区和历史优秀建筑的认定和监管，形成了历史建筑、历史街区、名城的点、线、面三维一体的全方位、系统化的保护管理体系。今年，省住房城乡建设厅会同省文物局组织了“山东省第一批省级历史文化街区”的评选活动，经组织专家审查，济南芙蓉街-百花洲等35个历史文化街区被推荐为山东省首批省级历史文化街区，已报省政府审批认定。名城中除大批文物保护单位和历史街区外，还有一批在中国建筑史上有一定地位、具有较高艺术价值、在建筑科学技术发展史上具有重要意义的历史优秀建筑。这些历史建筑有的虽然达不到文物级别，但也代表了一定历史时期的建筑风格，承载着特有的历史信息，对体现传统风貌、突出地方特色具有重要作用。我省分两批公布了373处省级历史优秀建筑，各市也公布了一大批市级历史优秀建筑，对历史优秀建筑都划定了保护范围和建设控制地带，尊重地域文化特征和传统风貌，实行保护性整治，凸显了城市历史文化特色。
各位新闻媒体的朋友们，山东是历史文化大省，名城数量位居全国前列，历史文化得到有效保护和传承，形成了具有齐鲁特色的城乡风貌。这些成绩的取得与长期以来关心支持建设工作的新闻界朋友是分不开的，借此机会，向大家表示衷心感谢，并希望大家一如既往地关心支持全省住房和城乡建设事业发展，营造良好舆论氛围，将历史文化保护和传承贯穿于新型城镇化的全过程，让博大精深的齐鲁历史文化代代相传。谢谢大家!