年底前全面实施临时救助制度 ——国务院印发通知补齐救助体系“短板”

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      国务院近日印发《关于全面建立临时救助制度的通知》，部署进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。作为一项以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标的制度，临时救助制度填补了社会救助体系空白。

　　多年来，我国基本建立了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助制度为支撑的社会救助体系。但不容忽视的是，这一救助体系仍存“短板”，在解决一些遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众救助问题方面，缺乏相应制度安排，迫切需要全面建立临时救助制度，发挥救急难功能。

　　中国人民大学劳动人事学院社会保障系主任韩克庆认为，全面建立临时救助制度体现了我国社会救助理念的与时俱进。“从计划经济时期以救灾救济作为救助制度的主体，到改革开放后采取‘补充型’制度设计，再到当前针对城乡一体化进程加快，流动人口增多，贫困家庭之外的边缘人群增多等现实填补‘缺项’，我国正在构筑全面的制度型社会救助体系。”

　　《通知》强调，地方各级人民政府要将建立完善临时救助制度列入重要议事日程，抓紧完善配套政策措施，确保2014年底前全面建制；要将临时救助等社会救助工作列入地方领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系，考核结果纳入政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。