袁红英：通过数据库建设，提升新型智库的水平和能力
刚刚闭幕的十八届五中全会，提出了实施国家大数据战略的规划，今年8月，国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》也提出了“五大目标、七项措施、十大工程”的具体目标。在新一轮国家发展规划中 ，大数据成为焦点。而在学术研究领域，不少学者已经意识到大数据在实证研究中的重要作用。山东社会科学院在实施创新工程建设新型智库建设过程中，成立省情研究院，打造省情研究数据库和市县发展评价中心。日前，本报记者就省情数据库建设的意义、定位和作用等问题，专访了山东社会科学院副院长袁红英研究员。
记者： 一般说来，我国的人文社会科学研究领域，在很长的时间内主要以思辨性研究为主，强调人文关怀和批判精神，并不太重视实证性研究特别是第一手数据的支撑。山东社会科学院在实施创新工程过程中，把打造省情数据库和市县发展评价中心作为五大目标之一，是赶“大数据”的时髦，还是事业发展的需要？
袁红英： 人文社会科学研究是否需要实证研究数据的支撑，要区分不同的学科要求，不能一概而论。最近20年来，随着计算机技术的进步、移动互联网的更新换代、硬件技术的不断发展，我们已经进入了信息化和大数据时代。从国际上看，美国、英国、法国等国家出台了发展大数据技术的相关政策，我国的北京、广东、上海等地也已先后启动了大数据行动计划。大数据技术的发展，既是经济发展和社会治理的需要，也是信息社会发展的必由之路。在信息化社会，充分有效地管理和利用各类信息资源，是进行科学研究和决策管理的前提条件。数据库技术是管理信息系统、办公自动化系统、决策支持系统等各类信息系统的核心部分，是进行科学研究和决策管理的重要技术手段。
在这种背景下，数据在科学研究中的作用日益凸显，学者们不仅要通过对大量数据实时、动态监测与分析来解决科学问题，而且要通过数据思考、设计和实施科学研究。数据不仅是科学研究的结果，同时也成为科学研究的基础。在人文社会科学研究领域，以“人文计算”、复杂网络分析、大规模数据分析为特征的研究方法逐渐被接受和采纳，人文社会科学的“科学性”显著增强。数据库在人文社会科学研究领域的广泛应用，将是一个基本的趋势。
另一方面，中办、国办《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出，“到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系”，“促进社科院和党校行政学院智库创新发展”。这个表述不仅对社科院在中国特色新型智库建设中的作用、地位进行了确认和定位，也对社科院的智库建设与创新发展提出了明确要求。地方社科院在智库建设中应当突出自身的特色和优势，按照新型智库建设的定位进行科研体制改革，通过优化学科布局以及资源整合，不断提升自身的智库建设水平，为地方党委、政府的科学决策及促进地区经济社会发展做出贡献。
目前有一种流行的认识，即认为高校智库具有雄厚的学科基础，智库的专业理论层次较高，而党政内部智库掌握着全面、详实的实际信息情况。在两面夹击的大背景下，社科院“上不着天，下不着地”，容易使智库建设落入“两难”境地。基于以上认识和判断，山东社科院党委决定在实施创新工程和新型智库建设中，通过加强基础研究、推动跨学科合作和研究方法创新，改变“上不着天，下不着地”的局面。而加强数据库建设，则是研究方法创新的具体措施。在已有研究和探索的基础上，整合资源，打造省情数据库，从基础做起，发挥“中间层”的优势，练好内功。并根据第一手数据，进行市县市竞争力评估，为党政部门的科学决策提供研究背景和依据。
记者： 山东社会科学院的省情数据库如何定位？
袁红英： 我院省情数据库的定位是：科学、系统、全面地采集、整理、存储与开发山东省经济与社会调查数据，进行调查方法与相关技术的研究开发，实施具有重大科学与现实意义的大型科研项目，为科学研究和政府决策提供数据支撑。
作为一个由我院牵头的跨学科的综合性智库研究平台，省情数据库将聚焦社会转型过程中急需解决的战略性问题，围绕“民意、民情、民生、民计”等热点、难点问题，通过对各类数据的采集、发掘和分析，实现对我省重大经济和社会问题的监测、评估、预警、预测，定期推出数据成果，打造权威发布与品牌服务，为公共决策提供思想和行动方案，用科学数据影响公众，引导公众舆论和社会走向。其中为省委、省政府的重大决策提供基础民意数据和分析报告，是数据库的核心职能。
经过一段时间的努力，我院省情数据库将逐步形成项目设计、调查实施、数据分析、指标体系构建、政策形成与评估、数据挖掘等能力，服务于我院乃至全省的智库性研究工作。数据库的核心任务主要有三个方面，即数据采集、数据存储和数据开发。独立的数据采集、储存和分析能力，也是《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的基本要求。数据的采集将按照国际标准和规范，实现全省性、连续性、平台性。全省性就是数据的采集要覆盖全省；连续性就是要逐年持续进行，开展历时性研究；平台性就是搭建一个学术调查的平台，服务于多个学科与研究领域，服务于智库建设。
记者： 数据库建设，是一项技术要求较高的工作。山东社科院的省情数据库建设，目前配置了哪些软硬件设备，计划进行哪些调查和研究项目？
袁红英： 省情数据库建设是一项系统工程。山东社会科学院的调查和数据中心将逐步配置现代化的数据收集、储存和分析设备，计算机辅助调查软件系统拥有计算机辅助电话访问系统(CATI)、计算机辅助面访系统（CAPI）、计算机辅助网络调查系统（CAWI）等调查工具。计算机辅助电话调查（CATI）系统，是快速采集数据的重要工具。电话调查是调查人员利用电话这种通讯工具,按照问卷的项目同被访者进行语言交流,从而获取信息采集数据的一种调查方法。它是现代社会调查的发展趋势，在发达国家普遍使用。当面访问是获得调查数据的主要手段，计算机辅助面访系统（CAPI）通过平板电脑实时保存数据，解决时效性和准确性问题，可以远程控制面访质量。计算机辅助网络调查系统（CAWI）是一种半自动化、半智能化的调查工具，可进行匿名访问和实名访问，即时收集数据。目前的配置，可以满足数据收集、储存和分析的需要。
近期，我们将围绕省委、省政府的中心工作，社会公众关注的热点问题，进行两个调查和研究项目：一是年度性山东省经济社会综合问卷调查。通过定期、系统地收集全省经济社会各个方面的基础数据，对数据进行历时性和实时性收集和分析，可以密切掌握市场调节失灵、社会良性运行受到威胁等需要公共政策介入的节点或情况，这对于进一步加强和完善社会治理体系具有重要作用。同时，总结社会变迁的长期趋势，探讨具有重大理论和现实意义的社会议题，为智库研究提供数据资料。我们认为，为智库研究服务的数据采集，要体现全面性、针对性、超前性和预测性，以服务于科学研究、服务于政府决策作为重点。二是与新加坡国立大学合作，借鉴亚洲竞争力评估模型和指标体系，运用省统计数据和专项调查数据，对全省17城市竞争力进行评估并定期发布，为科学认识省内发展水平和地区差异，制定公共政策提供依据。
