整合支农资金建设农村新型社区

　　□本报记者 魏然

　　九三学社山东省委提出的《关于加快融资模式创新，保障农村新型社区建设健康发展》的提案，被省政协列为重点提案。10月28日，省政协邀请省财政厅、金融办、国土资源厅、民政厅、农业厅等部门，进行提案办理协商。

　　省住建厅副厅长耿庆海介绍，到2013年底，全省共建设农村新型社区5790个，其中城中村社区1638个、城边村社区638个、乡镇驻地社区1193个、农村地区社区2321个。预计到2030年，全省将形成7000个农村新型社区和3万个保留村庄。

　　“现在，农村新型社区建设还存在不少问题。”山东财经大学金融学院副院长马建春教授代表九三学社省委发言时说，他们在调研时发现，对于城边村和乡镇驻地村、中心村集聚型和建制村改造型社区(占全部农村新型社区建设任务的2/3以上)，融资能力偏弱，建设资金主要来自政府财政支持、村集体积累和村民自筹。

　　九三学社省委在提案中提出，农村新型社区建设涉及住宅建设，道路、水、电、气、通讯等基础设施，以及教育、医疗等公共服务项目，多属于公共物品，均需要政府投入，基层政府面临巨大的财政压力。建议整合涉农支农资金，提高财政资金使用效率。

　　“一方面缺资金缺经费，另一方面很多财政投入分散，形不成合力，造成巨大浪费。”省财政厅副厅长文新三说，农村社区就像个小社会，各种投入因为各部门职能交叉、事权不清，导致该保障的没保障好，不该管的管得太多。

　　他介绍，结合提案建议，2014年，省财政厅制定印发了积极开展县级涉农资金整合工作文件，选择15个县启动实施县级涉农资金整合试点工作，指导各地以农业重大规划、主导产业、优势区域和重点项目为平台，将各部门、各渠道、各层次安排的农、林、水、扶贫等涉农资金整合起来，实现集中财力办大事，今后还将继续扩大资金整合范围。 

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