文化产业处：强化创新意识，实施文化产业提升“六大工程”
2013年，省文化厅深入学习贯彻党的十八大精神，以落实文化部、省政府《合作推进山东文化强省建设框架协议》为契机，以全力冲刺十艺节为总抓手，紧紧围绕打造全国重要区域性文化中心的目标，整合有效文化资源，着眼于打造文化山东品牌，积极推动我省文化产业持续健康发展。被省政府评为全省服务业发展先进单位，受到通报表彰和奖励；“文化项目社会办”文化服务创新项目被评为省政府首届文化创新奖；获第九届中国（深圳）文博会优秀组织奖和优秀展示奖。今年前三季度全省文化创意产业增加值达到2224.2亿元，同比增长18%，占同期GDP的比重达到5.6%。
一、2013年文化产业工作情况
（一）突出规划引领，推进重点区域文化产业发展规划编制实施。
深入贯彻落实文化部、山东省人民政府部省合作协议，加快推进曲阜国家级文化产业示范园区建设，组织召开推进曲阜国家级文化产业示范园区建设调度会，建立联动机制，共同研究在推进曲阜文化经济特区建设中，如何有效发挥园区的产业集聚效应和示范引领作用，更好地推进曲阜国家级文化产业示范园区建设，实现文化产业方面的率先突破。
配合全省重大区域发展战略实施，启动《省会城市群经济圈文化产业发展规划》编制工作，赴济南等7市及所属县市区开展广泛深入的调研活动，形成《省会城市群经济圈文化产业发展调研报告》。并在此基础上编制《省会城市群经济圈文化产业发展规划》,目前已编制完成，并广泛征求、吸收了省直有关部门、有关市的意见，组织召开了专家评审论证会；按省领导要求，组织协调北京大学开展了文化与旅游产业发展现状调研和对策研究，目前已拿出了初步的调研报告和发展对策建议书；研究制定了关于促进我省文化艺术产业发展的意见。
（二）实施重大项目带动战略，巩固产业发展基础。
紧紧抓住国家“十二五”规划期加快文化产业发展的契机，推进实施重大文化产业项目带动战略，策划实施一批基础好、发展前景可观、带动作用明显的重大文化产业项目。一是全省文化产业固定资产项目投资继续增长，今年前三季度全省文化创意产业固定资产投资施工项目3678个，当年新开工2708个；累计完成投资2529亿元，同比增长30%；二是我省重点文化产业项目库进一步完善，从全省筛选取重点文化产业项目230个，建立2013山东省重点文化产业项目库，入选文化部2013年度国家文化产业重点项目。项目涉及演艺、动漫游戏、文化创意、艺术品、网络文化、影视、艺术培训、文化旅游、图书报刊、博物及会展、文化用品生产、综合等多个类别；三是开展2013山东省“文化项目社会办”项目推介活动，征集各类文化项目280个，投资总额867亿元，并在中国文化报、山东文化产权交易所等媒体及平台宣传推介；四是联合省商务厅、省委宣传部、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局共同评审认定了山东省杂技演艺有限公司等61家2012-2013年度山东省重点文化产品和服务出口企业，旨在促进我省对外文化出口，扩大对外文化贸易，培育具有国际竞争力的文化贸易龙头企业,打造我省文化产品和服务出口品牌。
（三）加强园区基地建设，不断提高规模和质量。
文化产业集群建设不断推进，文化产业示范园区、基地的规模和效益加快提升。通过资源整合、扶持龙头、拉长产业链，文化产业项目和企业的集聚加快发展，主业突出、规模生产、品牌效益显著的重点文化产业园区和基地建设稳步推进。对国家级文化产业示范园区、试验园区、示范基地以及省级文化产业示范园区、基地发展情况进行调度，强化监管，促进我省文化产业园区基地健康有序发展。截至目前，我省国家级、省级文化产业园区（基地）年主营业务收入达1029.9亿元，带动就业12.9万人，有效激发了我省文化产业生机与活力。
（ 四）强化平台建设，完善动漫产业服务体系。
依托省内动漫基地、软件园、高校，高起点建设集群渲染系统、图形工作站，动作捕捉系统、音视频编缉合成系统、公共版权软件系统、虚拟演播室、技术体验中心等公共技术服务平台，为动漫企业提供科研开发、产品测试和质量控制的技术支撑环境，实现资源共享，有效降低企业生产成本，提高了企业的创作水平和生产效率。为动漫企业营造良好发展环境，促进我省动漫产业健康快速发展。进一步健全山东省动漫产业联席会议机制，与省财政厅、省国税局、省地税局联合印发《关于进一步做好动漫企业认定管理工作的意见》，组织我省符合条件5家动漫企业申报国家动漫企业认定，4家企业通过文化部、财政部、国家税务总局的认定。
（五）发挥市场效应， 成功举办十艺节演艺产品交易会。
在前期的紧张筹备下，2013中国（山东）演艺产品交易会于十艺节期间成功举办。全国31个省份、9个中直院团全部参展，国内外600多个演艺机构近2000个剧（节）目前来参加，近700家演出经纪机构、文化公司采购洽谈。在演交会重点演艺项目签约仪式上，16个重点演艺项目现场签约，签约金额2.7亿元。演交会筹备以来，共有86个演艺项目达成合作，签约额9.02亿元；举办十艺节演交会剧院建设与综合运营高峰论坛。邀请国内外剧院建设运营专家共同探讨剧院综合管理运营市场化运营问题，积极搭建优秀演艺剧目走向市场、进行产业化运营的良好平台。
（六）做好展览推介，组织参加国内重点产业展会。
第九届中国（深圳）国际文化产业博览交易会（以下简称深圳文博会）于2013年5月17日至20日在深圳会展中心举办。山东省以第十届中国艺术节为主题参展，通过现场图文展示、高科技视听互动、优秀剧目演出推介等多种形式宣传推介十艺节和我省文化发展成果，全面系统、客观准确地展示我省筹办十艺节及以筹备十艺节为契机推进文化山东建设情况，宣传我省推进文化强省建设的辉煌成果。展览重点突出“办好艺术盛会，建设文化强省”这一中心，彰显“艺术的盛会 人民的节日”宗旨，融合多元化的高科技呈现手段与当代艺术表现形式，突出山东元素，通过精彩的现场舞台艺术精品片段表演、图文并茂的展板内容设计，达到展现齐鲁文化软实力、体现全国视野的宣传展示效果，现场氛围大气、喜庆、热烈、简朴。通过对中国艺术节的回顾与展望，让现场观众亲切、形象地见证中国文化艺术的繁荣发展历程。同时，深圳文博会期间还组织歌舞、杂技、戏曲服饰意象艺术展演等精彩节目，突出山东特色艺术形式，同时充满现代气息，做到传统与时尚的完美结合。现场展览展示展演的效果受到省领导和各省市领导的充分肯定。
10月25日至28日组团参加第六届海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会。我厅与省广电局、省新闻出版局共同负责山东主题展区的展览展示。展区以“好客山东 文化齐鲁”为主题，从演艺、动漫、影视剧、非物质文化遗产、新媒体等多角度展示齐鲁文化的独特魅力，充分展现了近年来我省文化产业发展中所取得的丰硕成果。展位设计时尚大气、贴近群众，既有小型的影音放映场，又有别致的创意灯箱造型，以及鲁绣、剪纸等多个非物质文化遗产的现场制作表演，尤其是展会现场推介的我省角逐第十届中国艺术节文华大奖的15台经典剧目，成为参会客商关注的焦点。据海峡文博会组委会统计，本届展会共有37万人观展，参观山东展区的观众超过20万人次。展会期间，我厅还组织山东博物馆、巨野县书画院、山东爱书人文化集团、济宁市汪洋文化传媒公司等文化单位参会参展，达成多项签约或意向合作。推荐的《大型民间剪纸画礼册》、《双鸭图刺绣》等3个参展作品在500多件参展作品中脱颖而出，分获中华工艺优秀作品奖银奖和铜奖。
(七) 强化人才培养，成功举办山东北大文化产业投融资高层研修班。
11月中旬，在北京大学成功举办山东省文化产业投融资高层研修班，来自全省17市文化产业主管部门、文化企业、金融机构、投资机构及文化产权交易机构的50多名负责同志参加了研修和培训。本次研修班主要从文化产业发展趋势、银行融资、项目投融资、企业上市、版权交易、文交所发展方向、投资基金管理等方面进行了培训和探讨。授课老师中有政策理论水平高的中宣部文改办的领导，也有专门从事文化产业投融资学术研究的专家学者；有在文化产业投融资领域做的比较成功的企业家，还有具体擅长文化产业投融资操作实务的专家。通过集中学习和项目实地培训，使我省文化产业管理者、从业者以及金融机构负责同志利用资本推动文化产业发展的能力水平得到提高，对进一步促进我省文化产业持续健康快速发展将起到积极作用。
另外，组织有关动漫企业参加2013国家原创动漫新媒体动漫方向高级研修班及国家动漫产业动漫编导方向高级研修班等，进一步提高动漫专业人员的原创能力和专业素养。
二、存在的突出问题
我省文化产业取得长足发展，但是相比其他省市和先进行业还存在一定的差距和不足。一是全省文化艺术产业在城乡之间、区域之间、行业之间发展不够均衡。区域特色化发展、协同化发展、差异化发展程度不够。二是市场化水平较低。演艺市场运作经验不足，演艺消费市场有待进一步培育。非遗项目生产性保护缺乏有效的营销和产品包装，产品特色和创意不足，市场认可度不高。动漫企业起步较晚，缺少具有市场竞争力的原创作品和较高知名度的动漫品牌。三是企业融资困难。文化艺术产业项目以无形资产为主，难以进行价值评估与量化，同时业内企业体量偏小，造成企业信贷支持与社会融资渠道不畅。四是人才资源不足。高端文化创意人才、高水平专业人才、高级管理运营人才匮乏，无法满足文化企业的长远发展。
三、2014年工作计划
学习贯彻党的十八届三中全会精神，依托山东文化资源富集的优势，实施文化产业发展六大工程，推动形成具有山东特色的现代文化艺术产业发展格局，提升文化山东品牌形象，推动文化产业跨越发展。
（一）以十八届三中全会精神为统领，加快推进全省文化产业发展。
认真学习党的十八届三中全会精神，深刻领会精神内涵，把握实质。一是围绕建立健全现代文化市场体系，充分发挥市场对文化资源配置的积极作用，促进文化资源在全国、全省范围内流动。加强文化产业发展载体建设，加快发展文化新技术新产品新业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；二是围绕鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，积极吸引社会资本投向文化产业，形成以公有制为主体、多种所有制形式共同发展的文化产业格局；三是围绕转变政府职能，减少政府对文化产业资源的直接配置，政府依法履行职责要到位，既不能越位，也不能缺位。逐步实现政府由办文化到管文化、由微观管理到宏观管理、由直接管理到间接管理的转变。
（ 二）实施政策规划的引领工程。
一是搞好充分调研，与相关部门共同研究制定新形势下促进文化产业发展的政策，争取年底前以省委省政府的名义出台关于加快文化产业发展的意见，2014年要重点做好意见政策的贯彻落实工作，进一步优化文化产业发展环境。二是积极推动《省会城市群经济圈文化产业发展专项规划》的出台并颁布实施，纳入《省会城市群经济圈发展规划》的系列专项规划，进一步推动省会城市群经济圈文化产业协同发展。三是认真落实省政府《关于加快服务业发展的若干意见》，通过加强引导、优化环境、推动创新、强化考核等一系列举措，推动文化服务业的进一步发展。
（三）实施市场主体培育工程。
一是推动实施文化建设“突破曲阜”战略，协调推进曲阜文化经济特区发展规划编制、重点项目建设进度；加强曲阜国家级文化产业示范园区建设发展。指导搞好园区发展规划，研究建立适于园区健康发展的体制机制；以儒学的教育培训作为龙头和主导产业，建立儒学教育培训的标准体系，引导其他产业合理规划布局，培育产业体系，拉长产业链条，形成产业集群。带动文化旅游、演艺、出版印刷、艺术品以及文化用品、古代服饰等相关产业的发展，在园区率先建立现代文化市场体系。二是进一步强化示范效应、树立典型标杆，以点带面，培育和扩大我省优势文化产业集群，在评选认定新一批省级文化产业示范园区基地的基础上，从中推荐申报国家级文化产业示范园区基地，争取国家对文化产业园区基地的优惠政策。三是会同省财政厅、省国地税等部门开展新一批的动漫企业认定；会同省委宣传部、省商务厅等开展2014年度重点文化出口企业、项目评选认定工作。
（四）实施重大项目带动工程。
培育重点文化企业、重点文化产业项目，打造一批文化产业发展龙头。积极推动青岛万达影视文化产业园（投资500亿）、曲阜尼山圣境项目（100亿）、齐河黄河国际生态城（150亿）、济南中国非遗博览园（28亿）、兖州兴隆文化园（32亿）等重大文化产业项目的建设进度，加强对重大项目的引导、管理、扶持和服务。进一步征集、充实文化产业项目，建立2014山东重点文化产业项目库，并争取进入全国重点项目库，策划、实施一批重点文化产业项目，协助项目方做好宣传推介、招商引资等工作；利用我省文化产权交易平台，组织文化项目社会办活动，做好文化项目的整体推介和交易。
（五）实施重点展会推广工程。
积极组织参加中国（深圳）文博会、中国（北京）文博会、海峡两岸文博会、西洽会、中国动漫博览会等专业展会，扩大文化山东的影响力。运用市场机制，加强扶持力度，鼓励文化企业利用文化产业博览交易平台，加强与国内外文化企业的交流合作。参与组织做好第五届山东省文博会的承办工作及我厅组团参展工作。
（六） 实施演艺产业提升工程。
会同山东演艺集团，进一步推动山东演艺联盟、剧场院线、票务系统建设与发展，形成演艺产业发展整体合力。积极支持演艺综合体建设。一是组织制定《山东剧场运营管理暂行办法》、《山东剧场院线票务系统实施办法》等，鼓励符合条件的剧场加入山东剧场院线。发挥演艺联盟作用，推出具有中国气派、齐鲁特色的演出季，活跃演艺市场。规范全省演出票务环境，搭建覆盖全省的票务网络，建立集票务销售、票务检验、财务统计、票务管理等功能于一体的综合性票务管理体系，实现票务网络统一覆盖。二是争取设立文化惠民卡。为加快推进文化山东建设，发挥文化艺术在改善民生和促进社会发展中的重要作用，在我省计划实施针对全省范围内的低收入群体，残疾人士，住鲁高校中的生活困难学生等群体的文化惠民卡工程，通过在各类演出中推行低价位票，让广大群众特别是低收入群体共享文化艺术发展成果，逐步提高人民群众的艺术素养和欣赏水平。三是推动演艺与科技的融合。推广数字舞美技术，提高舞美科技化水平，促进高新技术和传统舞台艺术的结合。根据国内外市场需求鼓励研发、生产文化艺术、数字化舞台艺术、广场艺术等所需要的先进设备和应用技术，打造一批集科研、开发、生产、经营为一体的文化与科技深度融合的高新技术文化企业。四是加强演艺专业人才培训，为建立现代演艺市场体系、推动演艺产业发展繁荣提供人才储备。
（七）实施动漫产业突破工程。
一是组织认定新的动漫企业，实现动漫企业数量、质量的新突破，使更多的动漫企业能够享受到国家的优惠政策。二是积极筹备成立山东动漫行业协会，实现行业自律的新进展。根据动漫产业发展的集聚程度设立不同层次的动漫行业协会，搭建起政府与企业沟通的纽带，支持其在动漫行业标准制定、动漫创作研发、产品推广、人才培训等方面开展工作，推动动漫产业健康有序发展。三是组织开展动漫产业专业人才培训，实现动漫人才素质的新提升。探索建立动漫企业、科研院所、文化艺术单位相结合、高等教育和职业教育机构相补充的人才培养机制，促进“产、学、研”一体化发展。
