山东省文化厅2017年工作要点
2017年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年，山东省文化厅要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，牢牢把握迎接十九大、学习十九大、贯彻十九大这个主线，牢牢把握稳中求进的主基调，增强“四个意识”，坚持以人民为中心的工作导向，按照“一个定位、三个提升”的要求，着力繁荣发展文艺创作，着力提升公共文化服务效能，着力促进文化消费和文化产业转型升级，着力加强文化市场培育和监管，着力传承弘扬优秀传统文化，着力推动齐鲁文化走出去，努力推动山东文化工作继续走在全国前列，进一步提升文化在全省经济社会发展大格局中的贡献度，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、坚定不移推进全面从严治党
强化思想政治建设。不断深化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,着力增强对讲话精神的政治认同、思想认同、理论认同，认真组织开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动。积极推动学习型党组织建设，认真落实“三会一课”、主题党日、学习培训等制度，教育引导党员、干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。着力深化对党中央治国理政新理念新思想新战略的理解和把握，自觉用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
推动全面从严治党主体责任落实。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，积极推动民主集中制、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度落实。抓好党组织换届工作，健全党的基层组织。加强党务工作者和党员队伍建设，举办党务干部能力提升培训班，分级抓好党员培训轮训。推动过硬党支部建设，引领带动业务工作开展。加强党员日常管理监督，贯彻党员教育管理制度，推动党内监督条例贯彻落实。进一步建立完善党内组织生活、党员教育管理、基层组织建设等制度，加强对制度执行情况的监督检查。积极推动基层党建工作考核体系建设，强化党组织书记抓党建述职评议考核和结果运用。
不断深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，积极推动主体责任和监督责任落实。加强党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，加强道德修养，严守党纪国法，知敬畏、明底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法，坚持不懈纠“四风”转作风，不断巩固深化作风建设成果。用好监督执纪“四种形态”，抓住党员领导干部这个“关键少数”，充分发挥基层党组织、广大党员和党外监督的作用，强化对权力运行的监督和制约。
二、繁荣文艺精品创作生产
加强艺术创作引导。深入实施“艺术高峰”战略，完善重点剧目创作研讨论证机制，提升艺术创作质量。继续实施舞台艺术“4+1”工程，积极探索创作项目政府购买、补助引导、奖励补贴等多种支持方式。加强艺术创作规划指导，围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等时间节点，对焦第十二届中国艺术节，努力推出一批艺术精品。实施“齐鲁文化重点题材美术创作工程”，组织开展改革开放40周年主题美术创作，打造壮大“齐鲁画派”。持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。
提高艺术单位精品创作生产能力。组织院团管理人员职业化能力培训班，加强文艺院团职业化、专业化建设。继续深化国有文艺院团改革，健全完善内部运行机制，增强发展活力。推动山东画院组建理事会，健全内部治理规则，优化运行机制。
推动齐鲁戏曲创新发展。落实《关于做好戏曲传承发展的实施意见》，修改完善《山东地方戏振兴和京剧保护扶持工程实施方案》。举办山东地方戏曲经典剧目展演，支持优秀戏曲剧目开展省内外巡演，扩大齐鲁戏曲影响力。办好山东地方戏“音配像”工程，继续开展濒危剧种“依团代传”工程。加强戏曲史料保护研究，完成省内地方戏曲剧种普查工作。
举办系列文艺演出。组织“庆祝党的十九大胜利召开全省优秀剧节目展演”，组织省内优秀剧目进京展演，举办“山东美术名家名作全省巡展”。推进“齐鲁大舞台”城市演出季。继续实施“一村一年一场戏”免费送戏工程，办好公益演出进社会福利机构活动，开展“戏曲(艺术)进校园”试点活动。
推出更多优秀艺术人才。建立山东戏曲名家“大师工作室”，实施“名家传艺”计划。建立青年艺术人才名录，实施“青年艺术家重点创作项目扶持计划”，支持青年创作者开展创作实践、提升创作水平。开展第二届“山东戏曲青年名家”评选活动，举办吕剧青年艺术骨干集训班、青年戏曲作曲人才培训班。
三、完善现代公共文化服务体系
提升公共文化服务效能。开展公共文化服务效能提升年活动。加强乡镇(街道)综合文化站运行管理，完善制度体系，加强人才队伍建设。落实人员编制要求，提升专职人员比例，扩大政府购买公益岗位数量。创新公共文化产品服务需求反馈机制，加快推进公共文化服务云平台建设。推广菜单式文化服务模式。推行第三方评价机制，客观评价文化产品及服务成效。组织实施全省公共图书馆评估定级。稳妥推动公共文化机构法人治理结构改革。积极引导社会力量参与公共文化服务，规范政府购买机制。加大对社会组织扶持，培育行业协会、基金会、民办非企单位等文化类社会组织。推进文化志愿服务，建好用好各级文化志愿服务中心和基层服务点。
加快推进基础设施建设。扎实推进基层综合性文化服务中心建设，到年底全省基层综合性文化服务中心达标率达到80%。积极推动县级图书馆、文化馆总分馆制建设。全力推进文化精准扶贫，到年底省定贫困村文化活动室建设达标率达到80%。支持黄河滩区公共文化服务设施建设，实施黄河滩区迁建脱贫文化扶贫工作规划方案。
深入实施文化惠民工程。办好“文化惠民、服务群众”实事。实施文化精英人才培训提升工程，建设自上而下的公共文化队伍人才培养平台。加大基层公共文化服务队伍业务培训力度，组织实施公共文化辅导工程，组织完成全省乡镇(街道)文化站长轮训，开展全省基层图书馆长、文化馆长轮训。加大群众文艺(音乐、舞蹈、戏剧、曲艺)、文化馆业务和数字文化服务培训力度，提升服务能力和水平。
丰富公共文化产品供给。制定山东省群众艺术优秀作品创作规划及评奖办法，组织群众文艺作品打磨提升，广泛开展群星奖新创作品“六进+”巡演活动。组织举办全省新创群众艺术作品复赛，选拔音乐、舞蹈、戏剧小品、曲艺四个门类100件左右的优秀作品，予以适当奖补。开展全民阅读活动。组织山东省文化志愿者边疆行活动，举办“大舞台、大讲堂、大展台”。承办第八届中国少年儿童合唱节。继续推动公共文化机构开办老年大学。进一步规范广场舞等群众文化活动。
四、推动文化产业转型升级
大力培育和引导文化消费。启动首届“山东文化惠民消费季”，研发推出“齐鲁艺票通”“文化惠民消费卡”，提升文化消费便捷化水平，创新丰富文化消费业态，推动形成全社会文化消费热潮。指导青岛等市开展“国家文化消费试点城市”工作，组织省级文化消费试点工作。充分利用文化场馆、网站、平媒、移动媒体等渠道，开展生活艺术美学普及，提升大众文化素质，引导大众文化消费。
加强文化产业要素服务平台建设。进一步完善山东文化产业综合信息服务平台，策划建设全省文化产业发展咨询服务平台。推动全省文化产业教学研究实习基地建设。开展全省文化领域版权登记，搭建山东省文化创意设计开发服务平台。积极建设中小微文化企业融资平台，定期举办小微文化企业投融资路演活动，鼓励金融机构探索“文化银行”“艺术银行”商业模式，支持潍坊市申请设立国家文化金融合作试验区。
推动文化创意与相关产业融合发展。推动文化产业园区、文化旅游景区、综合文化中心、城市商业综合体等开展“文化创意集市”建设。推动文化创意设计中心(协会)建设，发展文化创客空间，搭建从创意设计到产品开发、到市场营销等各个环节的交流合作平台。推动文化文物单位文化创意产品开发，举办全省文化创意设计大赛。
加快文化产业园区转型升级。研究制定《关于推动全省文化产业园区转型升级的通知》，全面提升文化产业园区的发展模式和效能，促进园区向增值服务、投资收益方向转型。推动山东省文化产业创新实验园区建设，加强文化创意集市建设。开展全省第四批文化产业示范园区、第六批文化产业示范基地的评选认定。研究制定省级文化产业示范园区、基地创建考核评价指标体系，推动示范园区基地年度考核评估工作常态化、规范化。
推动文化产业重点项目建设。针对文化产业发展专项资金、各类文化产业项目库、专项建设基金项目的申报工作，对接省文化产业股权引导基金、文化产业投资基金和投融资路演活动，分类建立全省“文化产业项目库”和“文化企业贷款信息库”。积极组织文化项目申报“PPP”项目。
推动动漫产业快速健康发展。加强部门间协调合作，加大对全省动漫产业发展的扶持力度;开展全省动漫游戏产业普查，编制《山东动漫产业年度发展报告》和《山东动漫产业》会刊。加强山东动漫服务贸易网建设。举办山东省动漫创意大赛，加快山东省优秀原创动漫项目资源库建设，积极申报文化部针对动漫的各类扶持项目。创新性地开展动漫企业认定、年审工作。
加强文化产业人才培训。加强文化创意、动漫产业、文化金融、演艺产业经营管理人才的培训。继续争取中央文干院、省人社厅、省社保基金理事会等部门机构的资金支持，举办培训班5期左右。组织开展“山东省文化产业高层次人才库”建设。
五、加强文化市场培育和监管
扎实推进文化市场综合执法改革。推动出台《关于进一步深化文化市场综合执法改革实施意见》，抓好《实施意见》的贯彻落实。适时召开全省文化市场管理工作领导小组会议，推动深化改革工作。抓好《文化市场综合行政执法管理条例》的学习贯彻，做好改革成果的督查验收工作。
深入开展文化市场行政审批规范化建设。推进《文化市场行政审批规范化建设示范标准》的贯彻实施，加强一线审批人员培训。规范行政审批程序，及时公布审批信息，推进审批流程标准化。开展“放管服”政策落实和行政审批规范化督导工作，促进行政审批规范化建设。
推进行业转型升级。深入推进文化娱乐行业转型升级，定期通报各市工作进展情况，推动娱乐场所环境服务分级评定。加强对3个重点城市和57家试点场所的指导督导，支持各市建设娱乐行业转型升级示范场所，开展阳光娱乐行动。持续推进上网服务行业转型升级工作，推进分级分类管理，支持企业自我约束、自我管理、自我发展。
加强文化市场事中事后监管。以执法办案为抓手，加强文化市场监管。加强重大节点和重要节假日期间文化市场执法工作，加大互联网文化经营、演出活动、艺术品交易、娱乐场所等重点领域执法力度。全面推行“双随机、一公开”，随机抽查事项达到执法事项的100%。建立健全信用监管制度，建立和完善文化市场警示名单、黑名单制度，制定联合惩戒措施。组织开展2015-2017年度文化市场重大案件和十大案件评选。加强综合执法案卷评查、年度考评，定期通报综合执法数据，促进执法办案工作。
推进平台推广应用。完善省市县三级技术监管平台，强化执法网络技术监管，提高平台应用水平。推进互联网上网服务营业场所新版软件应用，强化未成年人上网、浏览不良信息等问题的技术监管和动态监控。推进省级文化市场技术监管平台与文化部、省级其他平台的对接，实现信息共享、数据交互。
加强执法队伍建设。实施文化市场综合执法能力提升工程，开展文化市场综合执法业务培训。继续开展以案施训、师资培训及巡讲，提高执法人员业务素质和能力。加强与河北、甘肃等协作单位的协作交流，建立长效机制。
六、传承弘扬优秀传统文化
推进示范区建设。加快曲阜优秀传统文化传承发展示范区、齐文化传承创新示范区规划建设，大力弘扬齐鲁优秀传统文化，促进经济与文化的深度融合，切实发挥好引领示范作用。加快孔子学院总部体验基地等重大项目建设。
抓好普及推广。继续推进实施“图书馆+书院”模式和乡村(社区)儒学计划，组织巡回宣讲，配备国学书籍资料。召开尼山书院建设现场会，举办省图书馆尼山书院公开课示范课程。办好尼山书院国学夏令营。加大尼山书院及基层儒学讲堂管理人员、师资队伍培训力度，提升管理、授课水平。
开展中华优秀传统文化故事会第二批征集活动。面向海内外公开征集故事作品，编辑出版《中华优秀传统文化故事会作品集(第二辑)》丛书和光盘。加大故事会进校园、进社区活动力度，促进中华优秀传统文化的普及教育。
完善县及县以下历史展示工程。巩固县域历史文化展示成果，做好完善提升工作，加快推进镇村两级历史文化展示。启动历史文化展示“十百千”示范建设工程，2017年打造10个县、50个乡、200个村示范点。
七、提升非物质文化遗产保护水平
完善非遗保护工作机制。研究制定《山东省非遗物质文化遗产代表性项目认定及管理办法》《山东省非遗物质文化遗产代表性传承人认定及管理办法》，推进非遗保护规范化、科学化、法制化。建立完善非遗普查制度、传承人制度、名录制度，继续实施“扶持1000名非遗传承人、民间艺人收徒传艺工程”，推荐木版年画项目申报“人类非物质文化遗产代表作名录”，公布省四批非遗项目保护单位，推进国家级文化生态保护实验区《总体规划》实施及创建工作。
实施非遗代表性传承人抢救性记录工程。对年满70岁以上、年老体弱的国家级、省级传承人进行全面普查，加快推进国家级传承人抢救性记录工作进度。开展省级非遗代表性传承人抢救性记录试点工作。
实施中国非遗传承人群研修研习培训计划。继续在山东艺术学院、山东工艺美院培训基地，举办8期培训班。在全省范围内遴选6所高等院校和职业院校，举办10余期培训班。
推进传统工艺振兴工程。制定实施《山东传统工艺振兴计划》，举办全省传统工艺培训班，抓好省级传统工艺工作站和重点实验室创建。加强国家级、省级非遗生产性保护基地建设，加快推进现代设计走进传统工艺、传统工艺走进现代生活
推进传承传播。启动传统工艺、传统医药等类别保护标准制定项目研究，编辑出版《山东非遗名录图典》，评选一批优秀非遗研究成果。组织举办第十二个“文化和自然遗产日”、2017年“非物质文化遗产月”系列活动。积极组织推荐优秀非遗项目和传承人，参加对外文化交流活动。抓好非遗援疆援藏等工作，办好2017年珠峰文化艺术节非遗展演展示活动。
八、推动齐鲁文化走出去
参与“一带一路”文化交流与合作。贯彻落实《山东省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》和《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》，制定出台我省“一带一路”齐鲁文化丝路行的实施意见，促进我省与沿线沿岸国家、地区的文化交流。
举办系列对外文化交流活动。积极参加文化部2017年海外欢乐春节活动。举办2017瑞典·中国山东文化年、阿斯塔纳世博会中国馆山东周、贝尔格莱德市图书馆“中国山东文化周”等活动。赴美国参加第四届“跨越太平洋——中国艺术节”，举办“山东文化周”。积极筹建贝尔格莱德中国文化中心，赴海外中国文化中心开展调研。
积极开展文化思想领域的交流。举办孔子文化周、海外尼山论坛、孔子思想讲座，设立“尼山书屋”，邀请汉学家来鲁交流。组织召开第八届世界儒学大会，做好主题议题发布、学术论文征集、成果宣传推广、孔子文化奖推选等工作，进一步扩大儒学大会的国际影响力。
大力发展对外文化贸易。组织公共文化服务与文化创意产业精准交流团赴法国、意大利进行精准交流。组织文化企业参加中国山东文化旅游产品(东京)展示会。搭建对外文化贸易服务平台，培养我省文化贸易国际品牌，推动文化企业更好地走出去。
持续推进对港澳台文化交流。参加2017“香港国际授权展”，推动鲁港文化交流。深入香港学校开展“京昆经典剧目导赏”活动。大力推动齐鲁文化入岛。
九、提升文化科技创新与法治建设水平
加快文化科技融合。出台《山东省“十三五”文化科技发展规划》。开展全省文化科技重点实验室建设，部署文化科技创新项目，推进文化科技基础研究、应用研究和技术研发。开展全省演艺设施(剧场)安全检测，推进演艺场所装备质量和安全评估数据科技平台建设。整合“山东公共文化云”“山东文化产业信息平台”及全省文化艺术资源，研究开发“山东文化艺术云”。做好我省“智能新编钟研制”等科技成果的鉴定评估与推广应用。组织开展第三届“山东省文化创新奖”评选。
加强艺术科学研究。发挥国家社科基金艺术学项目的示范引领作用，推进文化领域全局性、前瞻性和战略性问题的研究。组织国家社科基金艺术学项目申报，开展全省艺术科学重点课题、全省优秀传统文化专项研究课题的立项评审。加强与高等院校合作，遴选“十三五”全省文化艺术科学重点学科，培育特色学科带头人，推出一批重大文化艺术研究成果。
推动艺术教育和艺术考级健康发展。推进山东文化艺术职业学院筹建。利用全省艺术职业教学指导委员会平台，推进艺术院校教学、科研与艺术实践的共建。加强全省艺术考级技术监管服务平台建设，完善艺术考级活动的事中事后监管。组织开展全省艺术考级青少年舞蹈、音乐、美术比赛。
加强文化法治保障。出台《山东省“十三五”文化法治工作规划》，加强文化法治建设，推进文化工作依法行政。深入贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》，推进《山东省公共文化服务保障条例》的立法调研、《山东省公共图书馆办法》的修订等立法工作，推进《山东省非物质文化遗产条例》等法规的贯彻实施和监督检查。建立健全全省文化系统法律顾问制度，抓好规范性文件制定实施。做好节庆展会活动审核备案工作。
贯彻落实省文化厅“十三五”规划。深入开展规划的宣传和解读工作，营造全省文化系统积极参与、社会各界关心支持“十三五”文化发展的浓厚氛围。建立规划实施机制，细化目标任务，组织开展督查、调研和评估，推动规划落到实处。统筹各专项规划的编制和实施，推动形成相互衔接、有机统一的规划体系。
十、加强文化保障体系建设
提升文化财政保障和监管能力。围绕“十三五”规划目标和全省文化改革发展重点任务，强化预算工作的前瞻性和精准性，争取省级财政加大文化投入力度。理顺山东演艺集团及其所属单位财务管理体制，推动省属文化经营性国有资产统一监管。推动加大省级财政转移支付力度，继续实施全省58个财政困难县和沂蒙革命老区县村(社区)综合性文化中心设备购置补助项目，对省定贫困村文化活动室设备购置给予补助，购买省直文艺院团演出服务进校园、进基层、进社会福利机构，为全省转为研究类或传承保护类县级院团配备流动舞台车。严格预算执行管理，实行执行进度月调度制度。深化财务审计和监督检查工作，加强行政事业单位内部控制制度建设。加强文化财政资金绩效考核，委托第三方对省级对下资金进行绩效评价并强化评价结果运用。加强文化扶贫和援藏、援疆、援青、援渝对口支援工作。开展文化统计分析研究，提高文化财务信息服务工作水平。
推进省级重点文化设施项目建设。加强沟通协调，推动山东画院创作基地开工建设，加快推进省图书馆新馆、山东文化艺术职业学院建设。
加强文化干部人才队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导班子和干部队伍建设，完善监督管理机制，从严管理干部。继续实施西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持计划文化工作者专项，做好到基层一线服务和到省直单位挂职研修人员的选派工作。依托国家“千人计划”文化艺术人才项目和文化部海外高层次人才引进计划，力争在高层次文化人才引进方面实现突破。加强省文化厅青年拔尖人才的培养支持。启动全省文化系统处级干部的培训工作。
扎实推进调查研究工作。加强调研工作的统筹规划和组织协调，进一步完善调研工作机制，创新调研方式方法。组织开展“文化+”、扩大文化消费等一批重点调研课题研究，推出一批跟得紧、用得上的优秀调研成果，推动调研成果转化利用。
提高机关协调运转水平。把握正确舆论导向，完善新闻发布制度，加强政府信息发布平台建设。拓宽信息渠道，提高信息质量。健全重点工作督查机制，建设全面系统、规范有效的督查落实体系。规范省文化厅业务主管行业协会管理，开展第二批4家协会脱钩试点工作。继续加强应急值班、公文运转、机要保密、信访安保等工作。
提升后勤保障和服务水平。创新机关后勤管理，健全安全生产工作机制。推进厅电子政务内网建设。进一步加强老干部思想政治建设，积极搭建平台促进老干部作用发挥，开展丰富多彩的文体活动，丰富老同志精神文化生活，做好老干部服务保障工作，提升服务管理水平。
